同(tong)志們：

　　受中(zhong)央政治(zhi)局委托，我就(jiu)《中(zhong)共中(zhong)央關于進一步全(quan)面深化改革、推進中(zhong)國式(shi)現代化的決定》起草的有關情況向全(quan)會(hui)作說明。

　　一、關于(yu)確定(ding)全(quan)會議題的考(kao)慮

　　圍繞黨(dang)的中(zhong)(zhong)心任務(wu)謀劃和(he)部(bu)署改(gai)(gai)革(ge)，是黨(dang)領導改(gai)(gai)革(ge)開放的成功經(jing)驗。從實踐經(jing)驗和(he)現(xian)實需要出發，中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)決(jue)定黨(dang)的二十屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會研究進一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)、推進中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化問題，主要有以(yi)下幾(ji)方面考(kao)慮。

　　第一，這(zhe)是凝聚人心、匯聚力(li)量，實(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)新(xin)征(zheng)程黨(dang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務(wu)的(de)(de)迫(po)切需要。實(shi)踐充(chong)分證(zheng)明，改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)和社會(hui)主義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新(xin)時(shi)(shi)(shi)期，我國(guo)(guo)大踏(ta)步趕上(shang)(shang)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)，靠的(de)(de)是改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大以來，黨(dang)和國(guo)(guo)家事業取(qu)得歷史性(xing)成就、發生歷史性(xing)變革(ge)(ge)，靠的(de)(de)也(ye)是改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)。新(xin)時(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)新(xin)征(zheng)程上(shang)(shang)，要開(kai)創中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新(xin)局面，仍然要靠改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)(de)二十(shi)大確立(li)了全(quan)面建(jian)成社會(hui)主義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)(xian)第二個百年奮斗(dou)目標，以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)全(quan)面推進中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務(wu)，闡(chan)述了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色、本(ben)質要求(qiu)、重大原則等，對推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)作出(chu)戰略部(bu)署(shu)。要把(ba)這(zhe)些戰略部(bu)署(shu)落到實(shi)處(chu)，把(ba)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)藍(lan)圖變為現(xian)(xian)(xian)實(shi)，根本(ben)在于進一步全(quan)面深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)，不(bu)斷(duan)完善各方(fang)面體制(zhi)機制(zhi)，為推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)提供制(zhi)度保(bao)障。

　　第二，這是完(wan)善(shan)和(he)(he)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、推進國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化(hua)的(de)(de)迫切需要。黨的(de)(de)十八大(da)以來，我們(men)突出制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設這條主線，通過(guo)全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，推動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)更加成(cheng)熟更加定型，國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力現(xian)(xian)代化(hua)水(shui)平明顯提(ti)高，為全面(mian)建成(cheng)小康社(she)會提(ti)供了有(you)力制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)保障。同(tong)時，要清醒看到，完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)是一個動(dong)(dong)態過(guo)程，必然隨著(zhu)實踐(jian)發展(zhan)而不(bu)斷發展(zhan)，已有(you)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)需要不(bu)斷健(jian)全，新領域(yu)新實踐(jian)需要推進制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創新、填(tian)補(bu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)空白。面(mian)對新的(de)(de)形勢和(he)(he)任務，必須進一步全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)，繼續完(wan)善(shan)各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)，固根基、揚優(you)勢、補(bu)短(duan)板、強弱(ruo)項，不(bu)斷把我國制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)優(you)勢更好轉化(hua)為國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)(neng)(neng)。

　　第三，這是推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、更(geng)好適(shi)應(ying)(ying)我國社(she)會主要矛盾(dun)變化的(de)迫(po)切需要。當前，推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面臨的(de)突出問(wen)題(ti)依(yi)然是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充(chong)分。比如，市(shi)場體(ti)(ti)系(xi)仍(reng)不(bu)(bu)(bu)健全(quan)，市(shi)場發(fa)育還不(bu)(bu)(bu)充(chong)分，政府和(he)市(shi)場的(de)關系(xi)尚(shang)未完全(quan)理順(shun)，創新能(neng)力不(bu)(bu)(bu)適(shi)應(ying)(ying)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求，產業體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)大(da)而(er)不(bu)(bu)(bu)強、全(quan)而(er)不(bu)(bu)(bu)精，關鍵核心技術受制于人狀況沒有根(gen)本改變，農業基礎還不(bu)(bu)(bu)穩固，城鄉區域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)收入分配差(cha)距仍(reng)然較大(da)，民生保障、生態環境(jing)保護仍(reng)存短(duan)板，等等。歸結(jie)起來(lai)，這些問(wen)題(ti)都是社(she)會主要矛盾(dun)變化的(de)反映(ying)，是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)問(wen)題(ti)，必須進一(yi)步全(quan)面深化改革，從體(ti)(ti)制機制上(shang)推(tui)動解決(jue)。

　　第(di)四，這是(shi)應(ying)對(dui)重(zhong)大(da)風險(xian)挑戰(zhan)、推動黨和國家(jia)事業行(xing)穩致遠(yuan)的(de)迫切需要。推進中(zhong)國式現代化是(shi)一項(xiang)全(quan)新(xin)的(de)事業，前進道路上必然會(hui)遇到各(ge)種(zhong)矛盾和風險(xian)挑戰(zhan)。特別是(shi)當前世界(jie)百(bai)年未有之大(da)變局(ju)加速演進，局(ju)部沖突和動蕩(dang)頻發，全(quan)球性問題加劇，來自外部的(de)打(da)壓遏制(zhi)不斷升級，我國發展進入戰(zhan)略機遇和風險(xian)挑戰(zhan)并存(cun)、不確定難預(yu)料因素增多的(de)時(shi)期，各(ge)種(zhong)“黑天鵝(e)”、“灰犀(xi)牛”事件隨時可能(neng)發(fa)生。有(you)效應對這(zhe)些風(feng)險(xian)挑(tiao)戰，在(zai)日趨激烈(lie)的國(guo)際競爭(zheng)中贏得(de)戰略主動(dong)，需(xu)要我們進一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革，用完善的制度防范化(hua)解風(feng)險(xian)、有(you)效應對挑(tiao)戰，在(zai)危機中育新機、于變局中開新局。

　　二、關于決定(ding)稿起草過程

2023年11月(yue)，中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局(ju)決定，成(cheng)立黨的二(er)十(shi)屆三中(zhong)全會(hui)文(wen)(wen)件起草(cao)組(zu)，由(you)我擔任組(zu)長(chang)，王(wang)滬寧(ning)、蔡奇、丁薛祥同志擔任副組(zu)長(chang)，在中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治局(ju)常委會(hui)領導下(xia)承擔文(wen)(wen)件起草(cao)工(gong)(gong)作。12月(yue)8日，文(wen)(wen)件起草(cao)組(zu)召開(kai)(kai)第(di)一次全體會(hui)議(yi)，文(wen)(wen)件起草(cao)工(gong)(gong)作正(zheng)式啟動。在7個多月(yue)時間里，文(wen)(wen)件起草(cao)組(zu)深入調(diao)查研(yan)究，廣(guang)泛征求意(yi)見，開(kai)(kai)展專(zhuan)題論(lun)證，反(fan)復討論(lun)修改。

　　在決定稿起草過程中(zhong)(zhong)，我們重點把握以(yi)下幾點：一(yi)是(shi)(shi)總(zong)結(jie)和運用(yong)改(gai)革(ge)開(kai)放以(yi)來特別是(shi)(shi)新時代全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)的寶貴(gui)經驗，確定遵(zun)循原則(ze)，堅(jian)持正確政治(zhi)方向(xiang)。二是(shi)(shi)緊(jin)緊(jin)圍繞推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)、落實黨的二十(shi)大戰(zhan)略(lve)(lve)部署(shu)來謀劃進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)，堅(jian)持問題導向(xiang)。三(san)是(shi)(shi)抓住重點，突(tu)(tu)出(chu)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)，突(tu)(tu)出(chu)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)、全(quan)(quan)局性(xing)重大改(gai)革(ge)，突(tu)(tu)出(chu)經濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)牽引作(zuo)用(yong)，凸顯改(gai)革(ge)引領作(zuo)用(yong)。四是(shi)(shi)堅(jian)持人民至上，從(cong)人民整體(ti)(ti)利益(yi)、根本(ben)利益(yi)、長(chang)遠利益(yi)出(chu)發(fa)謀劃和推進(jin)改(gai)革(ge)。五(wu)是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)系統(tong)集成，加(jia)強(qiang)對改(gai)革(ge)整體(ti)(ti)謀劃、系統(tong)布局，使各方面(mian)改(gai)革(ge)相(xiang)互配合、協同高效(xiao)。

　　這次全(quan)會文件起草，把發揚民主、集思(si)廣益貫穿全(quan)過程。2023年11月27日，黨(dang)中央發出通知，就黨(dang)的(de)二(er)十屆(jie)(jie)三中全(quan)會議題征求各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門(men)(men)各(ge)(ge)方面和(he)部分干部群眾意見。大家一致(zhi)認為，黨(dang)中央決(jue)定黨(dang)的(de)二(er)十屆(jie)(jie)三中全(quan)會重(zhong)(zhong)點研究進(jin)一步全(quan)面深化改革、推進(jin)中國式現(xian)代(dai)(dai)化問(wen)題，彰顯了(le)將改革進(jin)行到底的(de)堅強決(jue)心和(he)強烈使命擔當(dang)，是對(dui)新時代(dai)(dai)新征程舉什(shen)么旗、走什(shen)么路的(de)再宣示(shi)，對(dui)以中國式現(xian)代(dai)(dai)化全(quan)面推進(jin)強國建(jian)設、民族復興偉(wei)業具(ju)有重(zhong)(zhong)大而(er)深遠的(de)意義。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門(men)(men)各(ge)(ge)方面就文件(jian)主(zhu)題、框架、重(zhong)(zhong)要舉措等提出許多(duo)有價值(zhi)的(de)建(jian)議，為決(jue)定稿起草提供了(le)重(zhong)(zhong)要參考。

2024年5月7日，決(jue)定(ding)稿下發黨(dang)內(nei)一定(ding)范圍征求意(yi)見(jian)(jian)，征求黨(dang)內(nei)老(lao)同(tong)志意(yi)見(jian)(jian)，專門聽取(qu)各(ge)民(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)派中(zhong)央、全國(guo)工(gong)商聯負責人和(he)無黨(dang)派人士代(dai)(dai)表(biao)意(yi)見(jian)(jian)，聽取(qu)相關企(qi)業和(he)專家學(xue)者(zhe)意(yi)見(jian)(jian)。從反饋情況看，大家一致認為(wei)，決(jue)定(ding)稿緊緊圍繞推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)這(zhe)(zhe)個主(zhu)(zhu)題(ti)擘畫進(jin)一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革戰略舉措(cuo)，堅持正確政治方向(xiang)，著力(li)抓(zhua)住推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)需要破解的(de)重(zhong)大體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)問題(ti)謀劃改(gai)革，主(zhu)(zhu)題(ti)鮮明，重(zhong)點突出(chu)，舉措(cuo)務實可(ke)行，是新(xin)時代(dai)(dai)新(xin)征程(cheng)上推(tui)動(dong)(dong)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革向(xiang)廣度(du)和(he)深(shen)度(du)進(jin)軍的(de)總(zong)(zong)動(dong)(dong)員、總(zong)(zong)部署，充分體(ti)現了完善(shan)和(he)發展中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)國(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力(li)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)歷史主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)，必將(jiang)為(wei)中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)提供強(qiang)大動(dong)(dong)力(li)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)保障。同(tong)時，各(ge)方面(mian)提出(chu)了1911條修改(gai)意(yi)見(jian)(jian)和(he)建(jian)議(yi)。文件起草組認真研究(jiu)這(zhe)(zhe)些意(yi)見(jian)(jian)和(he)建(jian)議(yi)，能吸收(shou)盡(jin)量(liang)吸收(shou)，作出(chu)221處修改(gai)。

　　在起(qi)草工(gong)作(zuo)過程中，中央政治局常委會(hui)召(zhao)開3次會(hui)(hui)議(yi)(yi)、中央政治(zhi)局召開2次會(hui)(hui)議(yi)(yi)進行審(shen)議(yi)(yi)、修改，形成(cheng)了提請這(zhe)次全(quan)會(hui)(hui)審(shen)議(yi)(yi)的決定稿。

　　三、關于(yu)決定稿基本(ben)框架和主(zhu)要內容

　　決定稿除(chu)引(yin)言和結束語外(wai)，有15個(ge)部分(fen)，分(fen)三(san)大(da)板(ban)塊(kuai)(kuai)。第(di)(di)一(yi)部分(fen)為第(di)(di)一(yi)板(ban)塊(kuai)(kuai)，是(shi)總(zong)論(lun)，主要(yao)闡述進(jin)一(yi)步全面深化(hua)改革、推進(jin)中國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)重(zhong)大(da)意義和(he)總(zong)體(ti)要(yao)求。第(di)(di)二至第(di)(di)十(shi)四(si)部分(fen)為第(di)(di)二板(ban)塊(kuai)(kuai)，是(shi)分(fen)論(lun)，主要(yao)從經濟、政治、文化(hua)、社會、生態文明(ming)、國(guo)家安全、國(guo)防和(he)軍隊等方面部署改革。第(di)(di)十(shi)五部分(fen)為第(di)(di)三(san)板(ban)塊(kuai)(kuai)，主要(yao)講加強黨對改革的(de)(de)領導(dao)、深化(hua)黨的(de)(de)建設制度改革、黨風廉(lian)政建設和(he)反(fan)腐敗斗爭。內容條(tiao)目(mu)通(tong)篇排序，開列60條(tiao)。

　　決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代(dai)化目標，重(zhong)點部(bu)署未(wei)來五年的重(zhong)大改革舉措(cuo)，在內容擺布上有以下幾個特點。

　　第(di)一，注重(zhong)發揮經濟(ji)體制改革牽引作用(yong)。深(shen)化(hua)經濟(ji)體制改革仍是進一步全面深(shen)化(hua)改革的重(zhong)點，主要任務是完善有(you)利于推(tui)動高質量發展的體制機制，塑造(zao)發展新動能新優(you)勢，堅持和落實“兩個(ge)毫不動搖(yao)”，構(gou)建全國統一大市場(chang)，完善市場(chang)經濟基(ji)礎制度(du)。

　　決定稿圍(wei)繞(rao)處理(li)(li)(li)好政府和(he)(he)市(shi)場(chang)關系這(zhe)個核心(xin)問題，把構建高水平(ping)社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)擺在突出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)位置，對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革重點(dian)領域和(he)(he)關鍵環節作出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)部(bu)署。著眼增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)有企業核心(xin)功能、提(ti)升核心(xin)競(jing)爭力，提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)各(ge)有關管理(li)(li)(li)部(bu)門戰略協同(tong)，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局優化和(he)(he)結構調整，推(tui)(tui)動國(guo)有資本和(he)(he)國(guo)有企業做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)；著眼推(tui)(tui)動非公(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展，提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)制(zhi)(zhi)定民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)促進(jin)法，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)權(quan)執(zhi)法司法保護，防止和(he)(he)糾正利用行政、刑事手段干預經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)糾紛。提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭審查剛性(xing)約束，清(qing)理(li)(li)(li)和(he)(he)廢除(chu)妨礙全國(guo)統一市(shi)場(chang)和(he)(he)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的各(ge)種規定和(he)(he)做(zuo)(zuo)法，完善要素市(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)規則，等等。這(zhe)些舉措將(jiang)更(geng)好激發全社會(hui)內生動力和(he)(he)創新活力。

　　決定稿對(dui)健全推動經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展體制機制、促進(jin)新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)發(fa)(fa)展作(zuo)出部(bu)署。圍繞發(fa)(fa)展以(yi)高技術、高效(xiao)能、高質(zhi)(zhi)量為特征的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)，提出加強新(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)賽道制度供(gong)給，建立(li)未來產(chan)業投入增長機制，以(yi)國家標(biao)準提升引領(ling)傳(chuan)統產(chan)業優化升級，促進(jin)各類先進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)要素向發(fa)(fa)展新(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)集聚(ju)。

　　決定稿對健(jian)全宏觀經濟治理體系作出部(bu)署(shu)。提出完善國家戰略規劃體系和(he)政策統籌協(xie)(xie)調機制；統籌推進(jin)財稅體制改革，增加地(di)方自主(zhu)財力，拓(tuo)展(zhan)地(di)方稅源(yuan)，合理擴大(da)地(di)方政府專項債券支(zhi)持范圍，適當加強(qiang)中(zhong)央(yang)事權、提高中(zhong)央(yang)財政支(zhi)出比例；完善金融(rong)(rong)機構定位和(he)治理，健(jian)全投資和(he)融(rong)(rong)資相協(xie)(xie)調的(de)資本市場功能，完善金融(rong)(rong)監管體系。

　　決定(ding)稿對完(wan)善(shan)城(cheng)鄉融(rong)合發展體(ti)(ti)制機制作出部署。提(ti)出健全推進(jin)新型城(cheng)鎮化體(ti)(ti)制機制；鞏固和(he)完(wan)善(shan)農(nong)村基本(ben)經營制度(du)；完(wan)善(shan)強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支(zhi)持制度(du)；深化土(tu)地制度(du)改(gai)革。

　　決定(ding)稿對(dui)完(wan)善高水(shui)平對(dui)外開放(fang)體制機(ji)制作出部署。提出穩步擴(kuo)大(da)制度型開放(fang)；深(shen)化外貿體制改革；深(shen)化外商投(tou)資(zi)和對(dui)外投(tou)資(zi)管理體制改革；優化區域開放(fang)布局；完(wan)善推進高質量(liang)共建“一帶一路”機制。

　　第(di)二，注重構建支(zhi)持全面創新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。決定稿(gao)統籌推進教育(yu)科(ke)技(ji)人才(cai)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)一體(ti)(ti)改(gai)革(ge)，強調深(shen)化(hua)(hua)教育(yu)綜合改(gai)革(ge)、深(shen)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、深(shen)化(hua)(hua)人才(cai)發展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，提升國家創新體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能。

　　在教育體(ti)制改(gai)(gai)革方面(mian)，提出分類(lei)推進(jin)高(gao)校(xiao)改(gai)(gai)革，建立科(ke)技發展、國家(jia)戰略需(xu)求(qiu)牽引的學(xue)科(ke)設(she)置調(diao)整機(ji)制和人才培養模(mo)式，超常布局急需(xu)學(xue)科(ke)專業；完(wan)善高(gao)校(xiao)科(ke)技創新(xin)機(ji)制，提高(gao)成果轉化效能(neng)。

　　在科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制改(gai)革(ge)方面，提(ti)出加強國(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量建(jian)設，優(you)化(hua)國(guo)家科(ke)(ke)研機構(gou)、高水(shui)平研究型大學(xue)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)定位和布局，改(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃管理(li)，強化(hua)基礎研究領(ling)域、交叉前沿領(ling)域、重點領(ling)域前瞻性、引領(ling)性布局；強化(hua)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新主體地(di)位，建(jian)立(li)培育壯(zhuang)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)機制；允許(xu)科(ke)(ke)研類(lei)事(shi)(shi)業(ye)單位實行比一般事(shi)(shi)業(ye)單位更靈活的(de)管理(li)制度，探索實行企(qi)業(ye)化(hua)管理(li)；深化(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果賦權(quan)改(gai)革(ge)。

　　在人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革方面，提出加(jia)快建設國家戰略人(ren)(ren)才(cai)力(li)量，提高各類人(ren)(ren)才(cai)素質；完(wan)善(shan)青年(nian)(nian)創新人(ren)(ren)才(cai)發(fa)現、選拔、培養(yang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，更好(hao)保障青年(nian)(nian)科技人(ren)(ren)員待遇；強化人(ren)(ren)才(cai)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，堅持(chi)向(xiang)用人(ren)(ren)主體授(shou)權(quan)、為人(ren)(ren)才(cai)松綁；完(wan)善(shan)海(hai)外引進人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　第三，注重(zhong)全(quan)面(mian)改革。決定稿(gao)在統(tong)籌推進“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協(xie)調推進“四個全面(mian)”戰略布局(ju)框(kuang)架(jia)下謀劃進一步全面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)，統(tong)籌部(bu)署經(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)和其他各(ge)領域改(gai)(gai)革(ge)。

　　在民(min)主(zhu)和法治領域(yu)(yu)改革方面，對健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)過(guo)程人(ren)民(min)民(min)主(zhu)制(zhi)度(du)體(ti)系、完(wan)善(shan)中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義法治體(ti)系分別作出部署。提(ti)(ti)出加(jia)強人(ren)民(min)當家作主(zhu)制(zhi)度(du)建設(she)；健(jian)全(quan)(quan)協(xie)商民(min)主(zhu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)基層民(min)主(zhu)制(zhi)度(du)；完(wan)善(shan)大統戰工(gong)作格局。提(ti)(ti)出加(jia)強重(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)、新興領域(yu)(yu)、涉外領域(yu)(yu)立法；健(jian)全(quan)(quan)監察機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)(si)法行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)各(ge)司(si)(si)其職，監察權、偵查權、檢(jian)察權、審(shen)判權、執行(xing)權相互(hu)(hu)配合、相互(hu)(hu)制(zhi)約的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)；完(wan)善(shan)推進法治社會(hui)建設(she)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

　　在文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)體制改革方面(mian)，著眼于(yu)推進物質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明和(he)精(jing)神(shen)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明相協調的現代化(hua)，提出推動理想信(xin)念(nian)教育常態化(hua)制度(du)化(hua)，改進創新文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明培育、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明實踐、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明創建工作機制；優化(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服(fu)務和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)產品供給機制，建立優質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)資源直(zhi)達基(ji)層機制；健全網(wang)絡綜(zong)合治(zhi)理體系；推進國際傳播(bo)格局重(zhong)構，構建更有(you)效力的國際傳播(bo)體系。

　　在(zai)健全(quan)保(bao)障和(he)改善(shan)(shan)(shan)民(min)生(sheng)制度體系方面，提(ti)出(chu)完善(shan)(shan)(shan)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度，規范(fan)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)秩序；優(you)化(hua)創業(ye)(ye)促進就業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策環境，支持(chi)和(he)規范(fan)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態；健全(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、農民(min)工、新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態人(ren)(ren)員(yuan)社保(bao)制度，全(quan)面取消在(zai)就業(ye)(ye)地(di)參保(bao)戶籍限(xian)制；提(ti)出(chu)加快構建房地(di)產發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模式，充分(fen)(fen)賦予各城市(shi)政(zheng)(zheng)府房地(di)產市(shi)場調控(kong)自主權；提(ti)出(chu)深化(hua)醫藥衛生(sheng)體制改革(ge)(ge)，實施健康優(you)先發展(zhan)(zhan)戰略；提(ti)出(chu)健全(quan)人(ren)(ren)口發展(zhan)(zhan)支持(chi)和(he)服務體系，完善(shan)(shan)(shan)生(sheng)育支持(chi)政(zheng)(zheng)策體系和(he)激(ji)勵(li)機制，完善(shan)(shan)(shan)發展(zhan)(zhan)養老(lao)事業(ye)(ye)和(he)養老(lao)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策機制，按照自愿、彈(dan)性原(yuan)則穩妥有(you)序推進漸進式延(yan)遲法(fa)定退休年(nian)齡(ling)改革(ge)(ge)。

　　在生態(tai)文明體(ti)制改革方面，提出完善生態(tai)文明基(ji)礎(chu)體(ti)制，健(jian)全(quan)生態(tai)環(huan)境治理體(ti)系，健(jian)全(quan)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)機制；提出實施分區域、差異化、精準(zhun)管控的生態(tai)環(huan)境管理制度(du)，健(jian)全(quan)橫向生態(tai)保護補償機制，實施支持綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)的財稅、金融、投資、價格政策和標準(zhun)體(ti)系，加快規(gui)劃建設新型(xing)能源(yuan)體(ti)系。

　　第四，注(zhu)重(zhong)統(tong)籌發(fa)展和(he)安全(quan)(quan)。國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)是中國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)行穩(wen)致遠的重(zhong)要基礎。決(jue)定稿(gao)把維護(hu)國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)放到更加突(tu)(tu)出位(wei)置，圍繞推進國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)體(ti)系和(he)能(neng)力現(xian)代(dai)化(hua)，提出構建聯動高效的國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)體(ti)系，推進國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)科技(ji)賦能(neng)；健全(quan)(quan)重(zhong)大(da)突(tu)(tu)發(fa)公共事件處置保障體(ti)系；建立人工智能(neng)安全(quan)(quan)監管(guan)制度；探索建立全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的人口管(guan)理制度；完善社會治安整體(ti)防(fang)(fang)控(kong)體(ti)系，依法嚴懲群眾反(fan)映強烈的違法犯罪(zui)活動。提出建立健全(quan)(quan)周邊(bian)安全(quan)(quan)工作協調機制；健全(quan)(quan)反(fan)制裁、反(fan)干涉(she)、反(fan)“長臂管轄”機(ji)制(zhi)；健全貿(mao)易風險(xian)防控機(ji)制(zhi)，完善涉(she)外法律(lv)法規體(ti)(ti)系和(he)法治實施(shi)體(ti)(ti)系，深化(hua)執法司法國際合(he)作(zuo)。圍繞持續深化(hua)國防和(he)軍(jun)隊改(gai)革(ge)，提出(chu)完善人民(min)軍(jun)隊領導管理體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，深化(hua)聯合(he)作(zuo)戰體(ti)(ti)系改(gai)革(ge)，深化(hua)跨軍(jun)地改(gai)革(ge)。

　　第五，注重加強黨(dang)對改(gai)革的領導(dao)(dao)。黨(dang)的領導(dao)(dao)是進一步全面深化(hua)改(gai)革、推(tui)進中國式現(xian)代化(hua)的根(gen)本保證。決定稿(gao)提(ti)出完善(shan)黨(dang)中央重大(da)決策部署(shu)落實機(ji)制(zhi)；深化(hua)干(gan)(gan)部人事制(zhi)度改(gai)革，鮮明樹立選(xuan)人用(yong)人正(zheng)確(que)導(dao)(dao)向(xiang)，大(da)力(li)選(xuan)拔政(zheng)治過硬、敢于擔當、銳意改(gai)革、實績突出、清正(zheng)廉潔的干(gan)(gan)部，著力(li)解(jie)決干(gan)(gan)部亂作為(wei)、不(bu)作為(wei)、不(bu)敢為(wei)、不(bu)善(shan)為(wei)問題；樹立和(he)踐行正(zheng)確(que)政(zheng)績觀，落實“三個區分(fen)開來”，激(ji)勵(li)干(gan)部開拓進取(qu)、干(gan)事(shi)創業；增(zeng)強(qiang)黨組織(zhi)(zhi)政治功能(neng)和組織(zhi)(zhi)功能(neng)；健全(quan)防(fang)治形(xing)式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，健全(quan)不正之(zhi)風和腐(fu)敗(bai)問題(ti)同查同治機制(zhi)(zhi)，豐(feng)富防(fang)治新型腐(fu)敗(bai)和隱性腐(fu)敗(bai)的有效辦法。

　　希(xi)望同志們深刻領會(hui)黨(dang)中央(yang)精神，緊(jin)緊(jin)圍繞全會(hui)主(zhu)題進行討論，提出建(jian)設性修(xiu)改意見和建(jian)議，共(gong)同把這次全會(hui)開好(hao)、把決定稿修(xiu)改好(hao)。