為貫徹落實黨的二(er)十大作出(chu)的戰略部署，二(er)十屆中(zhong)央委(wei)員會(hui)第三次全(quan)體會(hui)議(yi)研究了進一步全(quan)面深(shen)化改(gai)革、推進中(zhong)國式現(xian)代化問題，作出(chu)如下決定。

一、進一步全面深化(hua)改革、推進中國(guo)式現代(dai)化(hua)的重大意義和總體(ti)要(yao)求(qiu)

　　（1）進一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)重要(yao)性(xing)和(he)(he)必要(yao)性(xing)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放是(shi)(shi)黨(dang)和(he)(he)人(ren)民事業大(da)踏步趕(gan)上時代的(de)重要(yao)法寶。黨(dang)的(de)十一屆(jie)三中(zhong)全(quan)會是(shi)(shi)劃時代的(de)，開(kai)(kai)啟了改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放和(he)(he)社(she)會主義現代化建設(she)新(xin)時期(qi)。黨(dang)的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會也是(shi)(shi)劃時代的(de)，開(kai)(kai)啟了新(xin)時代全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、系統整體設(she)計推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)新(xin)征程，開(kai)(kai)創了我國改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放全(quan)新(xin)局面。

以(yi)(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央(yang)團結帶領(ling)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國各族人民，以(yi)(yi)偉大(da)的(de)歷史主動(dong)、巨大(da)的(de)政治(zhi)勇氣、強烈的(de)責任擔當，沖破(po)思想觀念束縛，突(tu)(tu)破(po)利益(yi)固化(hua)藩籬，敢于突(tu)(tu)進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xian)灘(tan)，堅(jian)決破(po)除(chu)各方面(mian)體(ti)制機(ji)制弊(bi)端，實(shi)(shi)現(xian)(xian)改革由局(ju)部(bu)探索、破(po)冰突(tu)(tu)圍到(dao)系統(tong)集成(cheng)(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)的(de)轉變(bian)，各領(ling)域基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)制度框架基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立(li)，許多領(ling)域實(shi)(shi)現(xian)(xian)歷史性(xing)(xing)變(bian)革、系統(tong)性(xing)(xing)重塑、整體(ti)性(xing)(xing)重構，總體(ti)完成(cheng)(cheng)(cheng)黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八屆三中全(quan)(quan)會確定的(de)改革任務，實(shi)(shi)現(xian)(xian)到(dao)黨(dang)(dang)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)一(yi)百(bai)周(zhou)年(nian)時各方面(mian)制度更加(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)熟更加(jia)定型取得明顯成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)的(de)目標，為全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康社(she)會、實(shi)(shi)現(xian)(xian)黨(dang)(dang)的(de)第(di)一(yi)個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目標提供(gong)有(you)力(li)制度保(bao)障，推動(dong)我國邁(mai)上全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)會主義現(xian)(xian)代化(hua)國家新征(zheng)程。

當(dang)前和(he)(he)今(jin)后一(yi)個時(shi)(shi)期(qi)是(shi)以中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)(jin)(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族(zu)復興偉業(ye)的(de)(de)關(guan)鍵時(shi)(shi)期(qi)。中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化是(shi)在(zai)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放中(zhong)(zhong)不斷推進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)，也必(bi)(bi)將在(zai)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放中(zhong)(zhong)開(kai)(kai)辟廣闊前景。面(mian)(mian)對紛繁復雜的(de)(de)國(guo)際國(guo)內(nei)形(xing)勢，面(mian)(mian)對新(xin)(xin)一(yi)輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產業(ye)變(bian)革(ge)(ge)，面(mian)(mian)對人民群眾(zhong)新(xin)(xin)期(qi)待，必(bi)(bi)須(xu)繼續(xu)把(ba)改(gai)革(ge)(ge)推向前進(jin)(jin)(jin)(jin)。這是(shi)堅持(chi)和(he)(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、推進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念、更好適應(ying)我(wo)國(guo)社會(hui)主要(yao)(yao)矛盾變(bian)化的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)堅持(chi)以人民為中(zhong)(zhong)心(xin)、讓(rang)現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化建(jian)設成(cheng)果更多更公平(ping)惠及全體人民的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)應(ying)對重大風險(xian)挑戰、推動(dong)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)事業(ye)行(xing)穩致遠的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)推動(dong)構建(jian)人類命運(yun)共(gong)同體、在(zai)百年變(bian)局加速演進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)贏得戰略主動(dong)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是(shi)深(shen)入推進(jin)(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設新(xin)(xin)的(de)(de)偉大工程、建(jian)設更加堅強(qiang)有力(li)的(de)(de)馬克思主義(yi)政黨(dang)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)(ran)要(yao)(yao)求(qiu)。改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放只(zhi)有進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)時(shi)(shi)，沒有完成(cheng)時(shi)(shi)。全黨(dang)必(bi)(bi)須(xu)自覺把(ba)改(gai)革(ge)(ge)擺在(zai)更加突出位置，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)推進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步全面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)。

　　（2）進(jin)一(yi)步全面(mian)深化改革的指(zhi)導思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)。堅(jian)(jian)持(chi)馬克(ke)思(si)(si)(si)列(lie)寧主義(yi)、毛(mao)澤東思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平(ping)(ping)理論(lun)、“三(san)個(ge)代(dai)表”重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、科學發展(zhan)觀，全面(mian)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)，深入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)關于全面(mian)深化改革的一(yi)系(xi)(xi)列(lie)新(xin)(xin)思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、新(xin)(xin)觀點(dian)、新(xin)(xin)論(lun)斷，完整準(zhun)確全面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發展(zhan)理念(nian)，堅(jian)(jian)持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工作總基調，堅(jian)(jian)持(chi)解(jie)放思(si)(si)(si)想(xiang)(xiang)、實(shi)事求(qiu)是、與時俱進(jin)、求(qiu)真務實(shi)，進(jin)一(yi)步解(jie)放和(he)(he)發展(zhan)社(she)會生產(chan)力、激發和(he)(he)增(zeng)強社(she)會活力，統(tong)籌國(guo)內國(guo)際兩個(ge)大局，統(tong)籌推進(jin)“五位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布局，協調推進(jin)“四(si)個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局，以(yi)經濟體(ti)制改革為牽引，以(yi)促進(jin)社(she)會公平(ping)(ping)正義(yi)、增(zeng)進(jin)人(ren)民福祉為出發點(dian)和(he)(he)落腳點(dian)，更加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)系(xi)(xi)統(tong)集(ji)成，更加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)突出重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，更加(jia)(jia)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)改革實(shi)效，推動生產(chan)關系(xi)(xi)和(he)(he)生產(chan)力、上層建(jian)筑(zhu)和(he)(he)經濟基礎(chu)、國(guo)家治(zhi)理和(he)(he)社(she)會發展(zhan)更好相適(shi)應，為中國(guo)式現(xian)代(dai)化提供強大動力和(he)(he)制度保(bao)障。

　　（3）進一(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革的總目標(biao)。繼續(xu)完善(shan)和發展中國特色(se)(se)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)制度，推進國家治理體(ti)系和治理能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)。到(dao)二〇三五年，全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)高水平社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市場經濟體(ti)制，中國特色(se)(se)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)制度更(geng)加完善(shan)，基(ji)本實(shi)(shi)現(xian)國家治理體(ti)系和治理能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，基(ji)本實(shi)(shi)現(xian)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，為(wei)到(dao)本世紀中葉全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國奠定堅(jian)實(shi)(shi)基(ji)礎(chu)。

——聚焦(jiao)構建高(gao)(gao)水平社會(hui)(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)制，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在(zai)資源配置中的決定性作用(yong)，更好發(fa)揮(hui)政府作用(yong)，堅持(chi)和完善(shan)社會(hui)(hui)主義基本經(jing)濟(ji)制度，推(tui)進高(gao)(gao)水平科(ke)技自(zi)立自(zi)強，推(tui)進高(gao)(gao)水平對(dui)外開放，建成現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系，加快構建新發(fa)展格(ge)局，推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展。

——聚焦發展全(quan)過程人民民主(zhu)，堅持黨(dang)的領導(dao)、人民當家作主(zhu)、依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)有機統一，推(tui)動人民當家作主(zhu)制度(du)更(geng)加健全(quan)、協商(shang)民主(zhu)廣泛多層(ceng)制度(du)化發展、中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)體系更(geng)加完善(shan)，社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)國(guo)家建設(she)達到更(geng)高水平。

——聚焦(jiao)建(jian)設社(she)會主義文化(hua)強國(guo)(guo)，堅(jian)持馬克(ke)思(si)主義在意識形態領域指導地(di)位的根本制(zhi)(zhi)度，健(jian)全文化(hua)事業、文化(hua)產業發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動文化(hua)繁榮，豐富(fu)人民精(jing)神文化(hua)生活，提升國(guo)(guo)家文化(hua)軟實力(li)和中華文化(hua)影響力(li)。

——聚(ju)焦提高(gao)人(ren)(ren)民(min)生活品質，完善收入分配(pei)和就業制度，健(jian)全(quan)社(she)會保(bao)障(zhang)體系，增強基本公共服務均衡(heng)性(xing)和可及性(xing)，推動人(ren)(ren)的全(quan)面發展、全(quan)體人(ren)(ren)民(min)共同(tong)富裕取(qu)得更為(wei)明顯的實(shi)質性(xing)進展。

——聚焦(jiao)建設美麗中國，加快經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)面綠(lv)色(se)轉型，健全(quan)生態環境治理(li)體系，推進生態優先(xian)、節(jie)約集約、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，促進人與自然和諧共(gong)生。

——聚焦(jiao)建(jian)設更高水平平安(an)中國，健全(quan)(quan)國家安(an)全(quan)(quan)體(ti)系，強化一體(ti)化國家戰略體(ti)系，增強維護國家安(an)全(quan)(quan)能力，創新(xin)社(she)會治理(li)體(ti)制機(ji)制和手段，有效構(gou)建(jian)新(xin)安(an)全(quan)(quan)格局。

——聚焦提(ti)高黨(dang)的領導水平和(he)長(chang)期執政(zheng)能力，創新和(he)改進領導方(fang)(fang)式和(he)執政(zheng)方(fang)(fang)式，深化黨(dang)的建設制度改革(ge)，健全全面從嚴(yan)治黨(dang)體系。

到二〇二九年(nian)中華人(ren)民共和(he)國成立八十周年(nian)時(shi)，完成本決定提(ti)出(chu)的改革任務(wu)。

　　（4）進(jin)一步全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)原(yuan)則(ze)。總結(jie)和(he)運用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來特(te)(te)別是(shi)新(xin)(xin)時代全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)寶(bao)貴經驗，貫徹以下原(yuan)則(ze)：堅(jian)(jian)(jian)持(chi)黨的(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，堅(jian)(jian)(jian)定維護黨中央(yang)權(quan)威和(he)集(ji)中統(tong)一領(ling)導，發揮(hui)黨總攬全(quan)局(ju)、協調各(ge)(ge)方的(de)領(ling)導核心作用(yong)，把黨的(de)領(ling)導貫穿改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)各(ge)(ge)方面(mian)全(quan)過程，確(que)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)始終沿著(zhu)正(zheng)確(que)政治(zhi)(zhi)方向前進(jin)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以人(ren)(ren)民(min)為中心，尊(zun)重人(ren)(ren)民(min)主體(ti)地位和(he)首創(chuang)(chuang)精神，人(ren)(ren)民(min)有所呼、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有所應(ying)(ying)，做(zuo)到改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為了人(ren)(ren)民(min)、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)依靠人(ren)(ren)民(min)、改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成果由人(ren)(ren)民(min)共享；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)守正(zheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)中國特(te)(te)色社(she)會(hui)主義(yi)不動搖(yao)，緊跟時代步伐，順(shun)應(ying)(ying)實踐發展，突出(chu)問(wen)題導向，在(zai)(zai)新(xin)(xin)的(de)起點上(shang)推進(jin)理論創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、實踐創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、文化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)以及其他(ta)各(ge)(ge)方面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以制(zhi)度建設為主線，加強頂層設計、總體(ti)謀(mou)劃，破立并舉(ju)、先立后破，筑牢根本制(zhi)度，完善基本制(zhi)度，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)重要制(zhi)度；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)全(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)國，在(zai)(zai)法治(zhi)(zhi)軌(gui)道上(shang)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、推進(jin)中國式現(xian)代化，做(zuo)到改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)法治(zhi)(zhi)相統(tong)一，重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)于法有據、及時把改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成果上(shang)升為法律制(zhi)度；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)系(xi)統(tong)觀念，處理好經濟和(he)社(she)會(hui)、政府和(he)市場、效率和(he)公平、活力和(he)秩序、發展和(he)安全(quan)等重大關系(xi)，增(zeng)強改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)系(xi)統(tong)性(xing)、整(zheng)體(ti)性(xing)、協同性(xing)。

二、構建高水平社會主義市場經濟體(ti)制(zhi)

　　高水平(ping)社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要(yao)保(bao)障。必(bi)須更(geng)好發揮市場機(ji)制作(zuo)用，創造更(geng)加公平(ping)、更(geng)有(you)活力的市場環境，實現資源(yuan)配置效(xiao)率最(zui)優化和效(xiao)益最(zui)大化，既“放得活(huo)”又“管得住”，更好維護(hu)市場秩序、彌補市場失靈，暢(chang)通國民(min)經(jing)濟循環，激(ji)發全社(she)會內(nei)生動力和創新活(huo)力。

　　（5）堅持和(he)落實“兩個毫不動搖(yao)”。毫不動搖(yao)鞏固和(he)發展(zhan)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)，毫不動搖(yao)鼓勵、支持、引導非公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)發展(zhan)，保(bao)證各(ge)(ge)種(zhong)所有(you)制經(jing)濟(ji)依法(fa)平等使用生產(chan)要素(su)、公(gong)平參與(yu)市(shi)場(chang)競爭(zheng)、同等受(shou)到法(fa)律(lv)保(bao)護，促進各(ge)(ge)種(zhong)所有(you)制經(jing)濟(ji)優勢互補、共(gong)同發展(zhan)。

深化(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，完(wan)善(shan)管(guan)理監(jian)督體制(zhi)機制(zhi)，增強(qiang)各有(you)(you)關管(guan)理部(bu)門戰(zhan)略(lve)協同(tong)(tong)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局優(you)(you)化(hua)(hua)和結構調整，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)和國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大(da)，增強(qiang)核(he)心功(gong)能(neng)(neng)(neng)，提升核(he)心競(jing)爭力。進(jin)一(yi)步明晰不同(tong)(tong)類型國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)(neng)定位，完(wan)善(shan)主責主業(ye)(ye)(ye)管(guan)理，明確國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)重點投資(zi)領(ling)域(yu)和方向(xiang)。推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)向(xiang)關系國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重要(yao)行業(ye)(ye)(ye)和關鍵領(ling)域(yu)集中，向(xiang)關系國(guo)(guo)計民生的公共服(fu)務、應急能(neng)(neng)(neng)力、公益性(xing)(xing)領(ling)域(yu)等集中，向(xiang)前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中。健全(quan)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)進(jin)原始創新(xin)制(zhi)度安(an)排。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公司改革(ge)。建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行戰(zhan)略(lve)使命評價制(zhi)度，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分類考核(he)評價體系，開展國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟增加值核(he)算(suan)。推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源、鐵(tie)路、電信、水利、公用事業(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)自(zi)然壟斷(duan)環節獨立(li)運(yun)營(ying)和競(jing)爭性(xing)(xing)環節市場化(hua)(hua)改革(ge)，健全(quan)監(jian)管(guan)體制(zhi)機制(zhi)。

堅持(chi)致力于為(wei)非公有(you)制(zhi)經(jing)濟發展營造良好環境和(he)提供更多機會的(de)方針政策(ce)(ce)。制(zhi)定民營經(jing)濟促進法。深(shen)入(ru)破除(chu)市場準入(ru)壁壘，推(tui)進基礎設(she)施競爭(zheng)性領域向(xiang)經(jing)營主體公平開放，完善民營企(qi)(qi)業參與國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大項目建(jian)設(she)長效機制(zhi)。支(zhi)持(chi)有(you)能(neng)力的(de)民營企(qi)(qi)業牽頭(tou)承擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大技術攻關(guan)任務，向(xiang)民營企(qi)(qi)業進一步開放國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大科研(yan)基礎設(she)施。完善民營企(qi)(qi)業融資支(zhi)持(chi)政策(ce)(ce)制(zhi)度，破解(jie)融資難(nan)、融資貴(gui)問題。健全涉(she)企(qi)(qi)收(shou)費長效監(jian)管和(he)拖欠(qian)企(qi)(qi)業賬款清償法律(lv)法規(gui)體系。加(jia)快(kuai)建(jian)立民營企(qi)(qi)業信用狀況(kuang)綜合評價體系，健全民營中(zhong)小企(qi)(qi)業增(zeng)信制(zhi)度。支(zhi)持(chi)引(yin)導民營企(qi)(qi)業完善治理結構和(he)管理制(zhi)度，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業合規(gui)建(jian)設(she)和(he)廉(lian)潔風(feng)險防控。加(jia)強(qiang)事中(zhong)事后監(jian)管，規(gui)范(fan)涉(she)民營企(qi)(qi)業行政檢查。

完善中國特(te)色現代企(qi)業制度，弘揚(yang)企(qi)業家精神，支持(chi)和引導各類企(qi)業提高資源要素(su)利用效率和經營管理水平、履行(xing)社會(hui)責任，加快建(jian)設(she)更(geng)多世界一流企(qi)業。

　　（6）構(gou)建全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)場(chang)(chang)(chang)。推(tui)動市(shi)場(chang)(chang)(chang)基(ji)礎制(zhi)度規(gui)則統(tong)一、市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管公平統(tong)一、市(shi)場(chang)(chang)(chang)設施高標(biao)準(zhun)聯通。加(jia)強公平競爭(zheng)(zheng)審查剛性約束，強化(hua)反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)和(he)反(fan)(fan)不正當競爭(zheng)(zheng)，清理和(he)廢除妨礙(ai)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一市(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)公平競爭(zheng)(zheng)的各種規(gui)定和(he)做法(fa)。規(gui)范(fan)地(di)方(fang)招(zhao)商(shang)引資法(fa)規(gui)制(zhi)度，嚴(yan)禁違法(fa)違規(gui)給予政策優惠行為。建立健全(quan)(quan)統(tong)一規(gui)范(fan)、信息共(gong)享的招(zhao)標(biao)投標(biao)和(he)政府、事業單位、國(guo)有企業采(cai)購等公共(gong)資源交易平臺(tai)體(ti)系，實現項目全(quan)(quan)流程公開管理。提升(sheng)市(shi)場(chang)(chang)(chang)綜合(he)監管能力(li)和(he)水平。健全(quan)(quan)國(guo)家標(biao)準(zhun)體(ti)系，深(shen)化(hua)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)管理制(zhi)度改革。

完善(shan)(shan)要(yao)素市(shi)(shi)(shi)場(chang)制(zhi)度和規則，推動(dong)(dong)生產要(yao)素暢通流動(dong)(dong)、各類資源高效配置、市(shi)(shi)(shi)場(chang)潛力充分(fen)釋放。構(gou)建(jian)城鄉(xiang)統一的(de)建(jian)設(she)用地市(shi)(shi)(shi)場(chang)。完善(shan)(shan)促進資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)規范發展基礎制(zhi)度。培育全國一體化技術(shu)和數據(ju)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。完善(shan)(shan)主要(yao)由市(shi)(shi)(shi)場(chang)供求關系決(jue)定(ding)要(yao)素價(jia)格機(ji)制(zhi)，防止政府對價(jia)格形成的(de)不(bu)當干預(yu)。健全勞動(dong)(dong)、資本、土地、知識(shi)、技術(shu)、管理、數據(ju)等(deng)生產要(yao)素由市(shi)(shi)(shi)場(chang)評價(jia)貢獻、按貢獻決(jue)定(ding)報酬的(de)機(ji)制(zhi)。推進水(shui)、能源、交通等(deng)領域價(jia)格改革，優(you)化居民階(jie)梯(ti)水(shui)價(jia)、電價(jia)、氣價(jia)制(zhi)度，完善(shan)(shan)成品油定(ding)價(jia)機(ji)制(zhi)。

完善流通(tong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，加快發展物聯網，健全(quan)一(yi)體(ti)(ti)銜接的(de)流通(tong)規則和標準，降低全(quan)社會(hui)物流成(cheng)本。深化能源管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，建(jian)設全(quan)國統(tong)一(yi)電力(li)市場，優化油氣管網運行(xing)調度(du)機制(zhi)(zhi)。

加(jia)快培育完(wan)整內需體(ti)系(xi)，建(jian)立政(zheng)(zheng)府投資支持(chi)基礎性(xing)、公益性(xing)、長遠性(xing)重大(da)項目建(jian)設長效(xiao)機(ji)制(zhi)，健全政(zheng)(zheng)府投資有效(xiao)帶動社(she)會投資體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，深(shen)化投資審批制(zhi)度改革，完(wan)善(shan)激發社(she)會資本投資活力(li)和促進(jin)投資落地機(ji)制(zhi)，形成市場主導的有效(xiao)投資內生增長機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)擴大(da)消費長效(xiao)機(ji)制(zhi)，減(jian)少限制(zhi)性(xing)措施，合理增加(jia)公共消費，積極推進(jin)首發經濟。

　　（7）完(wan)善(shan)(shan)市(shi)場經(jing)濟基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，依(yi)法(fa)平等長(chang)久保護(hu)各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟產權(quan)(quan)，建立高效(xiao)的(de)知(zhi)識產權(quan)(quan)綜合管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)市(shi)場信息披露制(zhi)(zhi)(zhi)度，構建商業秘密保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度。對侵犯各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟產權(quan)(quan)和(he)合法(fa)利益的(de)行為(wei)實(shi)行同責同罪(zui)同罰(fa)，完(wan)善(shan)(shan)懲(cheng)罰(fa)性賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)度。加強產權(quan)(quan)執法(fa)司法(fa)保護(hu)，防(fang)止和(he)糾(jiu)正利用(yong)行政(zheng)、刑事手段干(gan)預(yu)經(jing)濟糾(jiu)紛，健全(quan)依(yi)法(fa)甄別糾(jiu)正涉(she)企(qi)冤錯案件(jian)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

完(wan)善(shan)市(shi)場準(zhun)入制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，優化新業(ye)態新領(ling)域市(shi)場準(zhun)入環境。深(shen)化注冊(ce)資本認繳(jiao)登(deng)記制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，實行依(yi)法按期認繳(jiao)。健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)破產機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索建立個人破產制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進企(qi)業(ye)注銷配套(tao)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)退出制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)社會信用體系和監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

三、健全推動經濟高質(zhi)量發展(zhan)體(ti)制機(ji)制

高質量發(fa)展是全(quan)面(mian)建設社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代化國家(jia)的首(shou)要(yao)任務。必須以新(xin)發(fa)展理念引領改革(ge)，立足新(xin)發(fa)展階段，深(shen)化供給側結構性(xing)改革(ge)，完(wan)善推動(dong)高質量發(fa)展激勵約束機制(zhi)，塑造發(fa)展新(xin)動(dong)能新(xin)優勢(shi)。

　　（8）健(jian)全(quan)(quan)因(yin)地制(zhi)宜發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。推動技術(shu)(shu)(shu)革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)要素創新(xin)(xin)(xin)(xin)性(xing)配置、產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度(du)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，推動勞(lao)動者、勞(lao)動資料(liao)、勞(lao)動對象優(you)化組(zu)合和更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)躍升(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)，發(fa)展(zhan)以高技術(shu)(shu)(shu)、高效(xiao)能(neng)、高質量(liang)(liang)為特征的生(sheng)產(chan)力。加(jia)強(qiang)(qiang)關鍵共性(xing)技術(shu)(shu)(shu)、前(qian)沿引領(ling)技術(shu)(shu)(shu)、現代工(gong)程技術(shu)(shu)(shu)、顛覆(fu)性(xing)技術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道制(zhi)度(du)供給，建立未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)投入增長機(ji)制(zhi)，完善(shan)推動新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息技術(shu)(shu)(shu)、人(ren)工(gong)智能(neng)、航空航天、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)、高端裝(zhuang)備、生(sheng)物醫藥(yao)、量(liang)(liang)子科技等戰(zhan)略性(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策和治理體(ti)系，引導新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康有序(xu)發(fa)展(zhan)。以國家標準提(ti)升(sheng)引領(ling)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)化升(sheng)級(ji)，支持企業(ye)(ye)(ye)用數智技術(shu)(shu)(shu)、綠色技術(shu)(shu)(shu)改造(zao)提(ti)升(sheng)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)。強(qiang)(qiang)化環保、安(an)全(quan)(quan)等制(zhi)度(du)約束。

健全相關(guan)規則(ze)和政(zheng)策，加快形成同新(xin)質(zhi)生產力(li)更(geng)相適應(ying)的生產關(guan)系，促(cu)進各類先(xian)進生產要素向發展(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生產力(li)集聚，大幅提升全要素生產率(lv)。鼓勵和規范發展(zhan)(zhan)天使投資(zi)(zi)、風險投資(zi)(zi)、私募(mu)股權投資(zi)(zi)，更(geng)好發揮(hui)政(zheng)府投資(zi)(zi)基金作用，發展(zhan)(zhan)耐心(xin)資(zi)(zi)本。

　　（9）健全促進實體經(jing)濟和(he)數字經(jing)濟深度融合(he)(he)制(zhi)度。加(jia)快推進新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，培育(yu)壯大(da)先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，推動制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端(duan)化(hua)、智(zhi)能化(hua)、綠色化(hua)發展(zhan)。建設一批(pi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)共性技術平(ping)臺，加(jia)快產業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織形態變革，健全提升優(you)(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)領先(xian)地位體制(zhi)機制(zhi)。優(you)(you)化(hua)重大(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)基金(jin)(jin)運作和(he)監管機制(zhi)，確保(bao)資金(jin)(jin)投向符合(he)(he)國(guo)家戰(zhan)略要求。建立保(bao)持制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)理比重投入機制(zhi)，合(he)(he)理降(jiang)低制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)(he)成(cheng)本和(he)稅費負擔。

加(jia)快(kuai)構(gou)建促(cu)進(jin)數字(zi)(zi)經(jing)濟發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善促(cu)進(jin)數字(zi)(zi)產業化和產業數字(zi)(zi)化政策體(ti)系。加(jia)快(kuai)新一代信息技(ji)術(shu)全方位全鏈條(tiao)普及應用，發展工業互聯網(wang)，打造具(ju)有國(guo)際競爭力的數字(zi)(zi)產業集群。促(cu)進(jin)平臺(tai)經(jing)濟創(chuang)新發展，健全平臺(tai)經(jing)濟常態化監管(guan)制(zhi)度(du)。建設和運營國(guo)家數據(ju)基(ji)礎設施，促(cu)進(jin)數據(ju)共(gong)享。加(jia)快(kuai)建立(li)數據(ju)產權歸屬認定、市(shi)場(chang)交易、權益(yi)分配(pei)、利益(yi)保(bao)護制(zhi)度(du)，提(ti)升數據(ju)安(an)全治理監管(guan)能力，建立(li)高效便利安(an)全的數據(ju)跨(kua)境流動機制(zhi)。

　　（10）完(wan)善發(fa)(fa)展服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。完(wan)善支持服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展政(zheng)(zheng)策體(ti)系，優化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)核算，推(tui)進服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準化(hua)建設。聚焦重(zhong)點環節分(fen)領域推(tui)進生(sheng)產性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)展產業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地(di)區(qu)經營(ying)行政(zheng)(zheng)壁壘(lei)，推(tui)進生(sheng)產性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展。健全加(jia)快生(sheng)活性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)多樣(yang)化(hua)發(fa)(fa)展機(ji)制(zhi)。完(wan)善中介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構法規制(zhi)度體(ti)系，促進中介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構誠實守信(xin)、依法履責。

　　（11）健(jian)全現代化基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)體(ti)制機(ji)(ji)(ji)制。構建(jian)新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)規劃(hua)和標準體(ti)系，健(jian)全新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)融(rong)合利用(yong)機(ji)(ji)(ji)制，推(tui)進傳(chuan)統基(ji)礎設(she)(she)施(shi)數字化改(gai)造，拓(tuo)寬多(duo)元化投融(rong)資渠道(dao)，健(jian)全重大基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)協調機(ji)(ji)(ji)制。深(shen)化綜合交通運(yun)(yun)輸體(ti)系改(gai)革(ge)，推(tui)進鐵路(lu)(lu)體(ti)制改(gai)革(ge)，發(fa)展通用(yong)航(hang)空(kong)和低空(kong)經濟，推(tui)動收費(fei)公(gong)路(lu)(lu)政策優化。提高航(hang)運(yun)(yun)保(bao)險承保(bao)能力和全球服務水平(ping)，推(tui)進海事仲裁制度規則(ze)創新(xin)。健(jian)全重大水利工程建(jian)設(she)(she)、運(yun)(yun)行、管理機(ji)(ji)(ji)制。

　　（12）健全(quan)(quan)(quan)(quan)提升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)韌(ren)性和安全(quan)(quan)(quan)(quan)水平(ping)制度(du)。抓(zhua)緊(jin)打造自(zi)主(zhu)可控的產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)強化集(ji)成(cheng)電路(lu)、工業(ye)母機(ji)、醫(yi)療裝備、儀器儀表、基(ji)礎軟件(jian)、工業(ye)軟件(jian)、先進(jin)(jin)材料(liao)等重點產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)發展體制機(ji)制，全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈(lian)(lian)條推(tui)進(jin)(jin)技術攻(gong)關(guan)(guan)、成(cheng)果應用(yong)。建立產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風險評估和應對機(ji)制。完(wan)善(shan)產(chan)(chan)業(ye)在國內梯度(du)有序轉(zhuan)移的協作機(ji)制，推(tui)動轉(zhuan)出地(di)和承(cheng)接地(di)利益共享。建設國家戰略(lve)(lve)腹地(di)和關(guan)(guan)鍵產(chan)(chan)業(ye)備份。加快完(wan)善(shan)國家儲備體系。完(wan)善(shan)戰略(lve)(lve)性礦產(chan)(chan)資源探產(chan)(chan)供(gong)(gong)儲銷統籌(chou)和銜(xian)接體系。

四(si)、構建支持全面創(chuang)新體制機制

教育(yu)、科(ke)技、人才是中國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)的基礎性、戰(zhan)略(lve)性支(zhi)撐。必須(xu)深(shen)入實施(shi)科(ke)教興國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)、人才強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)、創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略(lve)，統籌推進(jin)教育(yu)科(ke)技人才體(ti)制機制一(yi)體(ti)改革(ge)，健全新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)制，提升國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)體(ti)系整體(ti)效能。

　　（13）深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。加(jia)快建(jian)設高(gao)(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系，統籌推(tui)(tui)進(jin)育(yu)人(ren)(ren)方式、辦學(xue)模式、管理(li)體(ti)制(zhi)、保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)。完善立德(de)樹人(ren)(ren)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)大中小學(xue)思政課一體(ti)化(hua)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，健(jian)(jian)全(quan)德(de)智體(ti)美勞全(quan)面培養體(ti)系，提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)人(ren)(ren)能(neng)(neng)力(li)，健(jian)(jian)全(quan)師(shi)德(de)師(shi)風建(jian)設長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)。優化(hua)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)布局，加(jia)快建(jian)設中國(guo)特色、世界一流的大學(xue)和優勢學(xue)科(ke)(ke)。分類(lei)推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)校改(gai)革(ge)，建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)發展、國(guo)家(jia)戰略需求牽引的學(xue)科(ke)(ke)設置調(diao)整機(ji)(ji)制(zhi)和人(ren)(ren)才培養模式，超常布局急需學(xue)科(ke)(ke)專業，加(jia)強基礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)、新(xin)興學(xue)科(ke)(ke)、交叉學(xue)科(ke)(ke)建(jian)設和拔尖人(ren)(ren)才培養，著力(li)加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)培養。完善高(gao)(gao)(gao)校科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)成果(guo)轉化(hua)效能(neng)(neng)。強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和人(ren)(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)協(xie)同。加(jia)快構建(jian)職普融(rong)通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)的職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系。完善學(xue)生實習實踐制(zhi)度(du)。引導(dao)規范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展。推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)開放，鼓勵國(guo)外(wai)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平理(li)工類(lei)大學(xue)來(lai)華合(he)作辦學(xue)。

優化(hua)(hua)區(qu)域(yu)教(jiao)育(yu)(yu)資源配置(zhi)，建立同人(ren)口變化(hua)(hua)相(xiang)協(xie)調的(de)基本(ben)公共教(jiao)育(yu)(yu)服務供給機制(zhi)。完善義務教(jiao)育(yu)(yu)優質均(jun)衡推進機制(zhi)，探索逐步擴(kuo)大免費教(jiao)育(yu)(yu)范(fan)圍。健全(quan)學前教(jiao)育(yu)(yu)和特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)(yu)、專門教(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障機制(zhi)。推進教(jiao)育(yu)(yu)數字化(hua)(hua)，賦能(neng)學習型社會建設，加強終身教(jiao)育(yu)(yu)保(bao)障。

　　（14）深化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革。堅持(chi)面(mian)(mian)向世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)前(qian)沿、面(mian)(mian)向經濟(ji)主(zhu)戰(zhan)場、面(mian)(mian)向國(guo)家(jia)重大(da)(da)(da)需(xu)求、面(mian)(mian)向人民生命(ming)健(jian)(jian)康，優化重大(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)組(zu)織機(ji)制(zhi)，統籌(chou)強化關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)力量、要(yao)素配置、人才隊(dui)伍體(ti)(ti)系化、建制(zhi)化、協同化。加(jia)強國(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量建設，完善(shan)國(guo)家(jia)實驗(yan)室(shi)體(ti)(ti)系，優化國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構、高水平研究型(xing)大(da)(da)(da)學(xue)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍(jun)企(qi)業(ye)定位和(he)布局，推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)央地協同，統籌(chou)各類科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)平臺建設，鼓勵(li)和(he)規范發展新(xin)型(xing)研發機(ji)構，發揮(hui)我國(guo)超大(da)(da)(da)規模市場引領作用，加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)資源統籌(chou)和(he)力量組(zu)織，推動科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)融合(he)發展。構建科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安全風險監測(ce)預警和(he)應對體(ti)(ti)系，加(jia)強科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎條件(jian)自主(zhu)保障。健(jian)(jian)全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社團管(guan)理(li)制(zhi)度。擴(kuo)大(da)(da)(da)國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)交流合(he)作，鼓勵(li)在華設立國(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)織，優化高校、科(ke)(ke)(ke)研院所、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社團對外(wai)專(zhuan)業(ye)交流合(he)作管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。

改(gai)(gai)進科(ke)技(ji)計劃管理(li)，強化(hua)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)領域(yu)、交叉前沿領域(yu)、重(zhong)點領域(yu)前瞻性(xing)、引領性(xing)布局。加(jia)強有組織的基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，提高(gao)科(ke)技(ji)支(zhi)(zhi)出用于基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)比重(zhong)，完(wan)善(shan)競(jing)爭(zheng)性(xing)支(zhi)(zhi)持和穩定支(zhi)(zhi)持相結合的基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投入機(ji)制，鼓勵(li)有條件的地方、企業、社會組織、個人支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)選題多(duo)樣化(hua)，鼓勵(li)開展(zhan)高(gao)風險、高(gao)價值基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。深化(hua)科(ke)技(ji)評(ping)價體系改(gai)(gai)革，加(jia)強科(ke)技(ji)倫理(li)治理(li)，嚴肅整治學術不端(duan)行(xing)為。

強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，建(jian)立培育壯(zhuang)(zhuang)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)(qi)業(ye)機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的產學研(yan)深(shen)度融合，建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)準備金制(zhi)(zhi)度，支持企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)動牽頭或參與國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關任務(wu)。構(gou)建(jian)促進專精特新中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展壯(zhuang)(zhuang)大(da)機制(zhi)(zhi)。鼓勵科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)，提高(gao)研(yan)發(fa)(fa)費(fei)用加(jia)計(ji)扣除(chu)比(bi)例(li)。鼓勵和引(yin)導(dao)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所按照先使(shi)用后付費(fei)方(fang)式把(ba)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果許可給中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)使(shi)用。

　　完善中央(yang)財政(zheng)科技經費分(fen)配和管理使用機(ji)制，健(jian)全中央(yang)財政(zheng)科技計劃執行(xing)和專(zhuan)業機(ji)構(gou)管理體制。擴(kuo)大財政(zheng)科研項目經費“包干制(zhi)”范圍，賦予(yu)科學家更(geng)(geng)大技(ji)術路線決(jue)定權(quan)、更(geng)(geng)大經費支配(pei)權(quan)、更(geng)(geng)大資源調度(du)權(quan)。建立專家實(shi)名推薦的非共(gong)識項(xiang)目(mu)篩選機(ji)制(zhi)。允許(xu)科研類事業單位(wei)實(shi)行(xing)比一般事業單位(wei)更(geng)(geng)靈活的管理制(zhi)度(du)，探(tan)索實(shi)行(xing)企業化管理。

深化(hua)科技(ji)成果轉化(hua)機制改革，加強國家技(ji)術轉移體系建(jian)設(she)，加快(kuai)布(bu)局建(jian)設(she)一批概念(nian)驗證、中試驗證平臺(tai)，完善首臺(tai)（套）、首批次(ci)、首版次(ci)應用政(zheng)策，加大政(zheng)府(fu)采購自(zi)主創新產品力度。加強技(ji)術經(jing)理人隊伍建(jian)設(she)。

允許科(ke)技(ji)人員在科(ke)技(ji)成果轉化(hua)(hua)(hua)收益分配(pei)上有更(geng)大(da)自主權，建立(li)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成果資產(chan)單列(lie)管理制度，深(shen)化(hua)(hua)(hua)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成果賦(fu)權改革(ge)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)高校(xiao)、科(ke)研(yan)院所收入分配(pei)改革(ge)。允許更(geng)多(duo)符(fu)合條件的國有企業(ye)以創新創造為導(dao)向，在科(ke)研(yan)人員中開展(zhan)多(duo)種形式中長期激勵(li)。

構建同科(ke)(ke)技(ji)創新相適應的科(ke)(ke)技(ji)金融體制，加強對國家重大(da)科(ke)(ke)技(ji)任務和科(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)業的金融支(zhi)持，完善長期資(zi)本(ben)投(tou)(tou)早、投(tou)(tou)小、投(tou)(tou)長期、投(tou)(tou)硬科(ke)(ke)技(ji)的支(zhi)持政(zheng)策。健全重大(da)技(ji)術攻關(guan)風(feng)險分散機制，建立科(ke)(ke)技(ji)保險政(zheng)策體系。提高(gao)外(wai)資(zi)在華開展(zhan)股權投(tou)(tou)資(zi)、風(feng)險投(tou)(tou)資(zi)便利性。

　　（15）深化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革。實施(shi)更加積極、更加開放、更加有效的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)自主(zhu)培養(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，加快建設(she)(she)國家高(gao)(gao)水平(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)高(gao)(gao)地和吸(xi)引集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)平(ping)臺。加快建設(she)(she)國家戰(zhan)略(lve)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)力量，著力培養(yang)(yang)造就(jiu)戰(zhan)略(lve)科學家、一流科技領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和創新(xin)團隊(dui)(dui)，著力培養(yang)(yang)造就(jiu)卓(zhuo)越工(gong)程(cheng)師、大(da)國工(gong)匠(jiang)、高(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，提高(gao)(gao)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)素質(zhi)。建設(she)(she)一流產業技術工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊(dui)(dui)伍。完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)有序流動機制(zhi)(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)區域(yu)合理布局，深化(hua)東中西部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)協作(zuo)。完善(shan)青年創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)現、選(xuan)拔、培養(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，更好保障青年科技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員待(dai)遇。健全保障科研(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員專心科研(yan)制(zhi)(zhi)度。

強(qiang)化(hua)人(ren)才(cai)激勵機制，堅持向用人(ren)主(zhu)體(ti)授權(quan)、為人(ren)才(cai)松綁。建立以創新能力(li)、質量、實效、貢獻為導向的人(ren)才(cai)評價體(ti)系(xi)。打通高(gao)校(xiao)、科研院所和企業(ye)人(ren)才(cai)交流通道(dao)。完善海外引進人(ren)才(cai)支持保(bao)障機制，形成具有國際競爭(zheng)力(li)的人(ren)才(cai)制度體(ti)系(xi)。探索建立高(gao)技術人(ren)才(cai)移民制度。

五、健全宏觀經(jing)濟治(zhi)理體系

科學(xue)的(de)宏觀調(diao)(diao)控、有效的(de)政(zheng)府治(zhi)理是(shi)發揮社會主義市場經濟體制優勢的(de)內在要求。必須(xu)完善宏觀調(diao)(diao)控制度體系(xi)，統籌推(tui)進財(cai)稅、金融(rong)等重(zhong)點領域改革(ge)，增強宏觀政(zheng)策取向一致性。

　　（16）完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系和(he)政策(ce)統(tong)(tong)籌協(xie)調機制。構建(jian)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)制定和(he)實施機制，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)(jia)重大戰(zhan)(zhan)略(lve)深度(du)融合，增強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)宏觀引導、統(tong)(tong)籌協(xie)調功能。健(jian)全國(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)制度(du)體(ti)系，強(qiang)(qiang)化規(gui)劃(hua)(hua)銜接(jie)落(luo)實機制，發(fa)(fa)揮國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)略(lve)導向作(zuo)(zuo)用，強(qiang)(qiang)化國(guo)土空間規(gui)劃(hua)(hua)基礎作(zuo)(zuo)用，增強(qiang)(qiang)專項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)區域規(gui)劃(hua)(hua)實施支撐作(zuo)(zuo)用。健(jian)全專家(jia)(jia)參與(yu)公(gong)共決策(ce)制度(du)。

圍繞實(shi)施國家(jia)發(fa)展(zhan)規劃、重大戰略促進財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、產(chan)業、價格、就業等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同發(fa)力(li)，優(you)化各類(lei)增(zeng)量資源配(pei)置和存量結構調整。探索實(shi)行國家(jia)宏(hong)觀資產(chan)負債表管理。把(ba)經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和非經濟性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)都納入宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一致性(xing)評估。健(jian)全(quan)預期管理機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)支(zhi)(zhi)撐高質量發(fa)展(zhan)的統計(ji)指標核算體系，加強新經濟新領域納統覆(fu)蓋。加強產(chan)業活動單位統計(ji)基礎建設，優(you)化總(zong)部和分支(zhi)(zhi)機(ji)構統計(ji)辦法，逐步推廣經營主體活動發(fa)生地統計(ji)。健(jian)全(quan)國際宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協調機(ji)制(zhi)。

　　（17）深化(hua)財稅體制(zhi)(zhi)改革(ge)。健全預算(suan)制(zhi)(zhi)度，加強財政(zheng)(zheng)資源(yuan)和(he)預算(suan)統籌，把(ba)依托行政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力、政(zheng)(zheng)府(fu)信用(yong)、國有資源(yuan)資產獲取的收入全部(bu)納入政(zheng)(zheng)府(fu)預算(suan)管(guan)理(li)。完(wan)善國有資本(ben)經營預算(suan)和(he)績效評(ping)價制(zhi)(zhi)度，強化(hua)國家重大(da)戰略任務(wu)和(he)基(ji)本(ben)民(min)生財力保障。強化(hua)對預算(suan)編制(zhi)(zhi)和(he)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的宏觀指(zhi)導。加強公(gong)共服(fu)務(wu)績效管(guan)理(li)，強化(hua)事前功能評(ping)估。深化(hua)零(ling)基(ji)預算(suan)改革(ge)。統一預算(suan)分配權(quan)(quan)，提高預算(suan)管(guan)理(li)統一性、規(gui)范性，完(wan)善預算(suan)公(gong)開(kai)和(he)監(jian)督制(zhi)(zhi)度。完(wan)善權(quan)(quan)責發(fa)生制(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)綜(zong)合(he)財務(wu)報告制(zhi)(zhi)度。

健全(quan)有(you)利于高質(zhi)量發(fa)展、社會公平、市場統一(yi)的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度(du)，優(you)化(hua)稅(shui)(shui)制結構。研究同(tong)新業態相(xiang)適應的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)制度(du)。全(quan)面落實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)法定原則，規(gui)范稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政策，完善(shan)對重點領(ling)域(yu)和(he)關鍵環節支(zhi)持機制。健全(quan)直接稅(shui)(shui)體系，完善(shan)綜合和(he)分類相(xiang)結合的個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)制度(du)，規(gui)范經(jing)營所得(de)、資本(ben)所得(de)、財產所得(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)政策，實行勞動性所得(de)統一(yi)征稅(shui)(shui)。深化(hua)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管改革。

建(jian)(jian)(jian)立權(quan)(quan)責清(qing)晰、財(cai)力協調、區域均衡(heng)的中央和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)財(cai)政關系。增加(jia)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)自主(zhu)財(cai)力，拓展地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，適當擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)權(quan)(quan)限(xian)。完(wan)善財(cai)政轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付體系，清(qing)理(li)規范專項(xiang)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付，增加(jia)一般(ban)性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付，提升(sheng)市(shi)縣財(cai)力同事權(quan)(quan)相(xiang)匹配程度。建(jian)(jian)(jian)立促(cu)進高質(zhi)量發展轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付激勵約束機制(zhi)。推進消費稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征收(shou)環節后(hou)移(yi)(yi)并(bing)穩步下劃地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，完(wan)善增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策和(he)抵扣鏈條，優化共(gong)享稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)享比例(li)。研(yan)究把(ba)城市(shi)維護(hu)建(jian)(jian)(jian)設稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、教(jiao)育費附(fu)加(jia)、地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)教(jiao)育附(fu)加(jia)合并(bing)為地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)附(fu)加(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，授權(quan)(quan)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)在一定(ding)幅度內確定(ding)具體適用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率。合理(li)擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)政府專項(xiang)債券支(zhi)(zhi)持范圍，適當擴(kuo)大(da)用作資本金的領(ling)域、規模、比例(li)。完(wan)善政府債務管(guan)理(li)制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立全(quan)口徑地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)債務監(jian)測監(jian)管(guan)體系和(he)防范化解隱(yin)性債務風險長(chang)效機制(zhi)，加(jia)快(kuai)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)融資平臺改革(ge)轉型(xing)。規范非稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入管(guan)理(li)，適當下沉(chen)部分(fen)非稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入管(guan)理(li)權(quan)(quan)限(xian)，由地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)結合實際差別化管(guan)理(li)。

適當加強中央事權、提高中央財政(zheng)(zheng)支出比(bi)例(li)。中央財政(zheng)(zheng)事權原則(ze)上通過(guo)中央本級安排(pai)支出，減(jian)少委托(tuo)地(di)方(fang)(fang)代(dai)行(xing)的中央財政(zheng)(zheng)事權。不得違規(gui)要(yao)求地(di)方(fang)(fang)安排(pai)配套資(zi)金，確需委托(tuo)地(di)方(fang)(fang)行(xing)使事權的，通過(guo)專項轉移支付安排(pai)資(zi)金。

　　（18）深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)改革。加(jia)快完善中央(yang)銀行制(zhi)度，暢通貨幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導機(ji)制(zhi)。積極發(fa)(fa)展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)、養老金(jin)(jin)(jin)融(rong)、數字(zi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)，加(jia)強對重大(da)戰略(lve)、重點領域、薄弱(ruo)環(huan)節的(de)優(you)質(zhi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務。完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構定位和治理，健(jian)全(quan)服務實體(ti)經濟的(de)激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。發(fa)(fa)展多元股權融(rong)資(zi)，加(jia)快多層次債券市場發(fa)(fa)展，提高直(zhi)接融(rong)資(zi)比重。優(you)化國有金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)本(ben)管(guan)理體(ti)制(zhi)。

健(jian)全投資(zi)和融資(zi)相協調的資(zi)本(ben)市(shi)場功能(neng)，防風險、強監管，促進資(zi)本(ben)市(shi)場健(jian)康穩定發展。支持長期資(zi)金入市(shi)。提(ti)高上(shang)(shang)市(shi)公司質量，強化上(shang)(shang)市(shi)公司監管和退市(shi)制(zhi)(zhi)度。建立(li)增強資(zi)本(ben)市(shi)場內在穩定性(xing)長效機(ji)制(zhi)(zhi)。完善大股東、實際控(kong)制(zhi)(zhi)人行為規范約束機(ji)制(zhi)(zhi)。完善上(shang)(shang)市(shi)公司分紅激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全投資(zi)者保(bao)護機(ji)制(zhi)(zhi)。推動區(qu)域性(xing)股權市(shi)場規則對(dui)接、標(biao)準統一。

　　制(zhi)(zhi)(zhi)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)法(fa)(fa)。完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系(xi)(xi)，依(yi)法(fa)(fa)將(jiang)所有(you)金(jin)(jin)融(rong)(rong)活(huo)動納入監(jian)管(guan)，強化(hua)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)和(he)問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強中央和(he)地方(fang)監(jian)管(guan)協同(tong)。建(jian)設(she)安全高效(xiao)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎(chu)設(she)施(shi)，統一金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場(chang)登(deng)記托管(guan)、結算清算規則制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立風險早期糾正硬約(yue)束制(zhi)(zhi)(zhi)度，筑(zhu)牢有(you)效(xiao)防控系(xi)(xi)統性風險的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定保障(zhang)體系(xi)(xi)。健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)消費者保護和(he)打(da)擊非法(fa)(fa)金(jin)(jin)融(rong)(rong)活(huo)動機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)產業資本和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資本“防(fang)火墻(qiang)”。推動金融(rong)高水(shui)平開放，穩慎扎實推進(jin)人(ren)民(min)(min)(min)幣國(guo)際化，發(fa)展人(ren)民(min)(min)(min)幣離(li)岸市場。穩妥推進(jin)數(shu)字人(ren)民(min)(min)(min)幣研發(fa)和應(ying)用。加快建設上海國(guo)際金融(rong)中(zhong)心。

完善準入前國(guo)民待遇(yu)加(jia)負面清單管理模式(shi)，支持(chi)符合條件(jian)的(de)外資機構參(can)與金(jin)融(rong)業務(wu)試點。穩慎拓展金(jin)融(rong)市場互聯互通，優化合格境外投(tou)資者制(zhi)(zhi)度。推進自主可控的(de)跨境支付體系(xi)建(jian)設，強化開放條件(jian)下金(jin)融(rong)安全機制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)統一的(de)全口徑外債監管體系(xi)。積極參(can)與國(guo)際金(jin)融(rong)治(zhi)理。

　　（19）完善(shan)實(shi)(shi)施區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)展(zhan)戰略(lve)機(ji)制。構建(jian)(jian)優(you)勢互補的區(qu)(qu)(qu)域經(jing)濟(ji)布局和國土空間(jian)體(ti)(ti)系。健全推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)西(xi)部(bu)大開發(fa)形成新(xin)格局、東(dong)北(bei)全面振興取(qu)得新(xin)突破、中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快崛起、東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快推(tui)(tui)(tui)進現代化的制度(du)和政策體(ti)(ti)系。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)京(jing)津冀、長三角(jiao)、粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)(qu)等地(di)區(qu)(qu)(qu)更(geng)好發(fa)揮高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力(li)源(yuan)作用，優(you)化長江經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)、黃河流(liu)域生態保(bao)護和高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)機(ji)制。高(gao)(gao)標準高(gao)(gao)質量推(tui)(tui)(tui)進雄安(an)新(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)成渝地(di)區(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)圈建(jian)(jian)設(she)走深走實(shi)(shi)。健全主體(ti)(ti)功能區(qu)(qu)(qu)制度(du)體(ti)(ti)系，強化國土空間(jian)優(you)化發(fa)展(zhan)保(bao)障機(ji)制。完善(shan)區(qu)(qu)(qu)域一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)機(ji)制，構建(jian)(jian)跨行政區(qu)(qu)(qu)合作發(fa)展(zhan)新(xin)機(ji)制，深化東(dong)中西(xi)部(bu)產業(ye)協作。完善(shan)促進海洋(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)體(ti)(ti)制機(ji)制。

六、完善城鄉融(rong)合發展(zhan)體制機制

城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)是中國式(shi)現代化的必然(ran)要(yao)(yao)求。必須(xu)統籌新型工業化、新型城(cheng)(cheng)鎮化和(he)鄉(xiang)村全面(mian)振興，全面(mian)提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃、建設、治(zhi)理融合(he)水平，促進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要(yao)(yao)素平等交換、雙向流動，縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)差別，促進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)共同繁榮發(fa)展(zhan)。

　　（20）健全推進(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。構建產(chan)業(ye)(ye)升級、人(ren)(ren)口集聚、城(cheng)鎮(zhen)發展良性互(hu)動(dong)機制(zhi)。推行由常住(zhu)地登記戶(hu)(hu)口提供基本公共(gong)服務(wu)制(zhi)度，推動(dong)符合(he)條件的農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口社會保險、住(zhu)房保障、隨遷(qian)子女義務(wu)教(jiao)育等(deng)(deng)享有同(tong)遷(qian)入地戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口同(tong)等(deng)(deng)權(quan)利(li)，加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市民化(hua)。保障進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民合(he)法(fa)(fa)土地權(quan)益(yi)，依法(fa)(fa)維護進(jin)城(cheng)落戶(hu)(hu)農(nong)(nong)民的土地承包權(quan)、宅(zhai)基地使(shi)用權(quan)、集體(ti)收益(yi)分配權(quan)，探索建立自愿有償退出(chu)的辦法(fa)(fa)。

堅持人(ren)民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民建(jian)(jian)、人(ren)民城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為人(ren)民。健全城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃體(ti)系，引(yin)導(dao)大中(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮協調發展(zhan)、集約緊(jin)湊布局。深(shen)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)、運營、治理體(ti)制改(gai)革，加快轉變城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)方式。推動形成(cheng)超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智(zhi)慧高效治理新(xin)體(ti)系，建(jian)(jian)立(li)(li)都市(shi)(shi)圈同城(cheng)(cheng)化發展(zhan)體(ti)制機制。深(shen)化賦予特大鎮同人(ren)口和(he)經濟(ji)規模相適應的(de)經濟(ji)社會管理權改(gai)革。建(jian)(jian)立(li)(li)可持續(xu)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)模式和(he)政(zheng)策(ce)法規，加強地下綜合管廊建(jian)(jian)設(she)和(he)老舊(jiu)管線(xian)改(gai)造(zao)升級，深(shen)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安全韌性提升行動。

　　（21）鞏固和完(wan)善(shan)農(nong)村基(ji)本經(jing)(jing)營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)度。有序推進第二輪土(tu)地承包(bao)到期后再(zai)延長三(san)十(shi)年試點(dian)，深化承包(bao)地所有權、承包(bao)權、經(jing)(jing)營(ying)(ying)權分(fen)置(zhi)改(gai)革，發展農(nong)業(ye)(ye)適度規模經(jing)(jing)營(ying)(ying)。完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)承包(bao)地經(jing)(jing)營(ying)(ying)權流轉價格形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，促進農(nong)民合作經(jing)(jing)營(ying)(ying)，推動新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)扶持政策同帶動農(nong)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nong)業(ye)(ye)社會化服務體(ti)系(xi)。發展新型(xing)農(nong)村集體(ti)經(jing)(jing)濟，構建產權明(ming)晰、分(fen)配合理的運行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，賦予農(nong)民更加充(chong)分(fen)的財產權益。

　　（22）完善(shan)強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)支持制(zhi)度(du)。堅(jian)持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)優(you)先發(fa)展(zhan)，完善(shan)鄉村(cun)(cun)(cun)振興投入機制(zhi)。壯大縣域富(fu)民產業，構(gou)建(jian)多(duo)元化食物供給體(ti)系，培育鄉村(cun)(cun)(cun)新(xin)產業新(xin)業態。優(you)化農(nong)(nong)業補貼政策體(ti)系，發(fa)展(zhan)多(duo)層次(ci)農(nong)(nong)業保險。完善(shan)覆蓋農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人口的(de)常態化防止返貧致貧機制(zhi)，建(jian)立農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)低收入人口和欠發(fa)達地區分(fen)層分(fen)類幫扶制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)脫貧攻堅(jian)國家投入形成資產的(de)長效(xiao)管理(li)機制(zhi)。運(yun)用“千萬工程”經驗(yan)，健(jian)全(quan)推動鄉村(cun)(cun)(cun)全(quan)面振興長效(xiao)機制(zhi)。

加快健(jian)全種糧(liang)農民(min)收(shou)益(yi)(yi)(yi)保(bao)障(zhang)機制，推動糧(liang)食(shi)(shi)(shi)等重要農產品價格保(bao)持在(zai)合理(li)(li)水平。統籌(chou)建立糧(liang)食(shi)(shi)(shi)產銷區(qu)省際(ji)橫向利(li)益(yi)(yi)(yi)補償(chang)機制，在(zai)主(zhu)產區(qu)利(li)益(yi)(yi)(yi)補償(chang)上邁出實質步伐。統籌(chou)推進糧(liang)食(shi)(shi)(shi)購(gou)銷和儲(chu)備管理(li)(li)體制機制改(gai)革(ge)，建立監管新模(mo)式。健(jian)全糧(liang)食(shi)(shi)(shi)和食(shi)(shi)(shi)物節約長(chang)效機制。

　　（23）深化土地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革。改(gai)(gai)革完(wan)(wan)善耕地(di)占補平衡(heng)制(zhi)(zhi)(zhi)度，各類耕地(di)占用(yong)納(na)入統一管(guan)理，完(wan)(wan)善補充耕地(di)質量驗(yan)收(shou)(shou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保達(da)到平衡(heng)標準。完(wan)(wan)善高標準農田建(jian)設、驗(yan)收(shou)(shou)、管(guan)護(hu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)保障耕地(di)用(yong)于種植基本農作物管(guan)理體(ti)系(xi)。允(yun)許農戶合法擁有(you)的(de)住房(fang)通過出租、入股、合作等方式盤活利(li)用(yong)。有(you)序推進農村集體(ti)經營性建(jian)設用(yong)地(di)入市改(gai)(gai)革，健(jian)全(quan)土地(di)增值(zhi)收(shou)(shou)益分配機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

優(you)化(hua)土地(di)管理(li)，健全同宏觀政策和(he)(he)區域發(fa)展高(gao)效銜接的土地(di)管理(li)制(zhi)(zhi)度，優(you)先保障主導產業(ye)、重大項目合(he)(he)理(li)用(yong)地(di)，使(shi)優(you)勢(shi)地(di)區有更大發(fa)展空(kong)間。建(jian)立(li)新增城(cheng)鎮建(jian)設用(yong)地(di)指標配置(zhi)同常住(zhu)人口增加協調機(ji)制(zhi)(zhi)。探索國家集中墾(ken)造耕地(di)定向用(yong)于(yu)特定項目和(he)(he)地(di)區落實占(zhan)補平衡機(ji)制(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)工商業(ye)土地(di)利用(yong)，加快發(fa)展建(jian)設用(yong)地(di)二級(ji)市(shi)場(chang)，推動土地(di)混合(he)(he)開發(fa)利用(yong)、用(yong)途(tu)合(he)(he)理(li)轉換，盤活存量土地(di)和(he)(he)低效用(yong)地(di)。開展各類產業(ye)園區用(yong)地(di)專(zhuan)項治理(li)。制(zhi)(zhi)定工商業(ye)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權延期和(he)(he)到期后續期政策。

七、完善高水平對外開放體制機制

開(kai)(kai)放是中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化的(de)鮮(xian)明標識。必須堅持對(dui)外開(kai)(kai)放基(ji)本國(guo)策，堅持以(yi)開(kai)(kai)放促改革，依托我國(guo)超(chao)大規模市場優(you)勢(shi)，在(zai)擴大國(guo)際合作中(zhong)提升開(kai)(kai)放能(neng)力，建設更高水(shui)平開(kai)(kai)放型(xing)經濟新體制。

　　（24）穩步擴(kuo)大(da)制度(du)(du)型開放。主動(dong)對(dui)接國際高標準經貿(mao)規則，在產權保(bao)護、產業補貼、環境標準、勞動(dong)保(bao)護、政府采(cai)購(gou)、電子商務、金融領(ling)域等實現規則、規制、管(guan)理(li)、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度(du)(du)環境。擴(kuo)大(da)自主開放，有序擴(kuo)大(da)我國商品(pin)市場、服務市場、資(zi)本(ben)市場、勞務市場等對(dui)外開放，擴(kuo)大(da)對(dui)最不(bu)發達國家單邊開放。深化(hua)援外體(ti)制機制改(gai)革，實現全鏈(lian)條(tiao)管(guan)理(li)。

維(wei)護以世界貿(mao)(mao)易組織為核(he)心的多邊貿(mao)(mao)易體(ti)制，積(ji)極參與全球(qiu)經濟治理體(ti)系(xi)改革，提供更多全球(qiu)公共(gong)產(chan)品。擴大(da)面向全球(qiu)的高標準自由貿(mao)(mao)易區(qu)網絡，建立(li)同國際通行規則銜接的合規機制，優化開放合作環(huan)境。

　　（25）深化外(wai)貿(mao)(mao)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革。強(qiang)化貿(mao)(mao)易(yi)(yi)政(zheng)策和(he)財稅(shui)(shui)、金(jin)融、產(chan)業政(zheng)策協同，打(da)造貿(mao)(mao)易(yi)(yi)強(qiang)國制(zhi)度(du)支撐和(he)政(zheng)策支持體(ti)(ti)系(xi)，加快內外(wai)貿(mao)(mao)一(yi)體(ti)(ti)化改(gai)革，積極應對貿(mao)(mao)易(yi)(yi)數字化、綠色(se)化趨勢。推進通(tong)關、稅(shui)(shui)務、外(wai)匯等監(jian)管創(chuang)新(xin)，營(ying)造有利于新(xin)業態新(xin)模式發展的(de)制(zhi)度(du)環境。創(chuang)新(xin)發展數字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)，推進跨境電商(shang)綜合試驗區建(jian)(jian)設(she)(she)。建(jian)(jian)設(she)(she)大(da)宗商(shang)品(pin)交易(yi)(yi)中心(xin)，建(jian)(jian)設(she)(she)全球集散(san)分(fen)撥中心(xin)，支持各類主體(ti)(ti)有序布局海外(wai)流通(tong)設(she)(she)施，支持有條件的(de)地區建(jian)(jian)設(she)(she)國際物(wu)流樞紐中心(xin)和(he)大(da)宗商(shang)品(pin)資源配置樞紐。健全貿(mao)(mao)易(yi)(yi)風險防控(kong)機制(zhi)，完善出口管制(zhi)體(ti)(ti)系(xi)和(he)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)救濟制(zhi)度(du)。

創新(xin)提升服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)，全面(mian)實施跨境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負面(mian)清單，推進服(fu)務(wu)業(ye)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機構提升國際(ji)(ji)化服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。加快推進離岸貿(mao)(mao)易(yi)發展(zhan)，發展(zhan)新(xin)型離岸國際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)業(ye)務(wu)。建立(li)健全跨境(jing)金(jin)融服(fu)務(wu)體系，豐(feng)富金(jin)融產品和服(fu)務(wu)供給。

　　（26）深化外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)和(he)對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)管(guan)理(li)體制(zhi)改革。營(ying)造市場化、法(fa)治化、國際(ji)化一流(liu)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境，依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)權益。擴(kuo)大鼓(gu)勵(li)外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)產(chan)業(ye)目錄，合(he)理(li)縮減(jian)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準入負面清單，落實(shi)全面取(qu)消制(zhi)造業(ye)領(ling)域外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準入限制(zhi)措施，推動(dong)電信、互聯網、教育、文化、醫療(liao)等領(ling)域有序擴(kuo)大開放(fang)。深化外(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)促進體制(zhi)機制(zhi)改革，保(bao)(bao)障(zhang)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)在要素獲(huo)取(qu)、資(zi)(zi)質(zhi)許可(ke)、標準制(zhi)定、政府采(cai)購等方面的國民(min)待(dai)遇，支持參與產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下游配套協作。完善境外(wai)(wai)(wai)人員入境居住、醫療(liao)、支付等生活便利制(zhi)度。完善促進和(he)保(bao)(bao)障(zhang)對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)體制(zhi)機制(zhi)，健全對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)管(guan)理(li)服(fu)務體系(xi)，推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)國際(ji)合(he)作。

　　（27）優化(hua)區(qu)域開(kai)放布局。鞏固東部沿(yan)海(hai)(hai)地區(qu)開(kai)放先導地位(wei)，提高中西(xi)部和(he)(he)東北地區(qu)開(kai)放水平，加快形成(cheng)陸(lu)海(hai)(hai)內(nei)外聯動(dong)、東西(xi)雙向互濟的(de)全(quan)面開(kai)放格局。發揮沿(yan)海(hai)(hai)、沿(yan)邊、沿(yan)江(jiang)和(he)(he)交通(tong)干線等優勢(shi)，優化(hua)區(qu)域開(kai)放功能(neng)分工，打(da)造形態多(duo)樣的(de)開(kai)放高地。實(shi)施自由(you)貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)提升戰略，鼓(gu)勵(li)首創性、集成(cheng)式(shi)探索。加快建設海(hai)(hai)南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港。

　　發揮(hui)“一國兩(liang)(liang)制(zhi)”制(zhi)度優勢，鞏(gong)固提升香港(gang)國際金融、航運、貿易(yi)中心地位(wei)，支持香港(gang)、澳門打造國際高端人才(cai)集聚高地，健全香港(gang)、澳門在國家對外開放中更好發(fa)揮(hui)作用機制(zhi)。深(shen)化粵港(gang)澳大(da)灣(wan)區合(he)作，強化規則(ze)銜接、機制(zhi)對接。完善促進兩(liang)(liang)岸經(jing)濟文化交流合(he)作制(zhi)度和政策，深(shen)化兩(liang)(liang)岸融合(he)發(fa)展。

　　（28）完善推(tui)進高(gao)質量共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”機制。繼(ji)續實施“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”科(ke)技創新行動計(ji)劃(hua)，加強綠色發展、數字經濟(ji)、人工(gong)智能、能源、稅收、金融(rong)、減災等領域(yu)的多邊合作(zuo)平(ping)臺建(jian)設。完善陸(lu)海天網(wang)一(yi)(yi)體(ti)化布局，構建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”立體(ti)互聯(lian)互通網(wang)絡。統籌推(tui)進重大標志性工(gong)程(cheng)和“小而美”民生項目(mu)。

八、健全全過程人民民主制度(du)體系(xi)

發展全過程人民(min)民(min)主是中(zhong)國式現(xian)(xian)代化的本(ben)質要(yao)(yao)求。必須堅(jian)定不(bu)移走中(zhong)國特色社會主義(yi)政治發展道(dao)路，堅(jian)持和完(wan)善我國根本(ben)政治制(zhi)(zhi)度、基本(ben)政治制(zhi)(zhi)度、重要(yao)(yao)政治制(zhi)(zhi)度，豐(feng)富各層級民(min)主形式，把人民(min)當家作主具體(ti)、現(xian)(xian)實(shi)體(ti)現(xian)(xian)到(dao)國家政治生(sheng)活(huo)和社會生(sheng)活(huo)各方(fang)面。

　　（29）加強(qiang)(qiang)人民(min)(min)(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)制度建設。堅持好(hao)、完善好(hao)、運(yun)行好(hao)人民(min)(min)(min)代表(biao)大會制度。健全人大對行政機關、監(jian)察機關、審判機關、檢察機關監(jian)督(du)制度，完善監(jian)督(du)法及其實施機制，強(qiang)(qiang)化人大預算決算審查監(jian)督(du)和國有資產管(guan)理、政府債務管(guan)理監(jian)督(du)。健全人大議(yi)事規則(ze)和論證、評估、評議(yi)、聽證制度。豐富(fu)人大代表(biao)聯系(xi)人民(min)(min)(min)群眾的(de)內(nei)容和形(xing)式。健全吸納民(min)(min)(min)意(yi)、匯集民(min)(min)(min)智工(gong)作(zuo)機制。發揮工(gong)會、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織(zhi)聯系(xi)服務群眾的(de)橋梁(liang)紐(niu)帶作(zuo)用(yong)。

　　（30）健全(quan)協(xie)商民(min)(min)主(zhu)機(ji)制(zhi)(zhi)。發(fa)揮人(ren)民(min)(min)政協(xie)作為專門(men)協(xie)商機(ji)構作用，健全(quan)深度協(xie)商互動、意見充分(fen)表達(da)、廣泛凝(ning)聚共識的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強人(ren)民(min)(min)政協(xie)反映社情民(min)(min)意、聯系群眾、服務人(ren)民(min)(min)機(ji)制(zhi)(zhi)建設(she)。完善人(ren)民(min)(min)政協(xie)民(min)(min)主(zhu)監督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。

完善(shan)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民主體(ti)系，豐(feng)富協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)方式(shi)，健全政黨(dang)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人(ren)大協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政府(fu)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政協(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人(ren)民團體(ti)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)以及社會(hui)組織協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)制(zhi)度化平(ping)臺，加強各種協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道(dao)協(xie)(xie)(xie)同配合(he)。健全協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)于(yu)決策(ce)(ce)之前和(he)決策(ce)(ce)實施之中(zhong)的落實機(ji)制(zhi)，完善(shan)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)成果采納、落實、反饋(kui)機(ji)制(zhi)。

　　（31）健(jian)全基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)制度(du)。健(jian)全基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨組(zu)織領導的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)群(qun)(qun)眾自治(zhi)機(ji)制，完善(shan)基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)民(min)主(zhu)制度(du)體系和工作體系，拓(tuo)寬基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)各類組(zu)織和群(qun)(qun)眾有序參與基(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理渠道。完善(shan)辦事(shi)(shi)公開(kai)制度(du)。健(jian)全以職工代表大會為基(ji)(ji)(ji)(ji)本形式的(de)企事(shi)(shi)業(ye)單位民(min)主(zhu)管理制度(du)，完善(shan)企業(ye)職工參與管理的(de)有效形式。

　　（32）完(wan)善(shan)(shan)大(da)統戰(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)。完(wan)善(shan)(shan)發(fa)揮統一戰(zhan)線凝聚(ju)人心、匯(hui)聚(ju)力(li)量政(zheng)治(zhi)作(zuo)(zuo)用的政(zheng)策舉措。堅持好、發(fa)展好、完(wan)善(shan)(shan)好中(zhong)國(guo)(guo)新型政(zheng)黨制(zhi)度(du)。更好發(fa)揮黨外(wai)(wai)人士(shi)作(zuo)(zuo)用，健(jian)全黨外(wai)(wai)代表人士(shi)隊伍(wu)建(jian)設制(zhi)度(du)。制(zhi)定民(min)族(zu)團結進步促進法(fa)(fa)，健(jian)全鑄牢中(zhong)華民(min)族(zu)共同體意識制(zhi)度(du)機制(zhi)，增強中(zhong)華民(min)族(zu)凝聚(ju)力(li)。系(xi)統推進我國(guo)(guo)宗教(jiao)中(zhong)國(guo)(guo)化，加強宗教(jiao)事務治(zhi)理法(fa)(fa)治(zhi)化。完(wan)善(shan)(shan)黨外(wai)(wai)知識分子(zi)和新的社(she)會(hui)階(jie)層(ceng)人士(shi)政(zheng)治(zhi)引領(ling)機制(zhi)。全面(mian)構建(jian)親清(qing)政(zheng)商關系(xi)，健(jian)全促進非(fei)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展、非(fei)公(gong)有制(zhi)經濟(ji)人士(shi)健(jian)康(kang)成長工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)港澳臺和僑務工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。

九、完善中國特色社會主義法治體系(xi)

法(fa)(fa)治是中國(guo)式現代化的(de)重(zhong)要保障(zhang)。必須全面(mian)貫徹實施憲(xian)法(fa)(fa)，維護(hu)憲(xian)法(fa)(fa)權威，協同推(tui)(tui)進立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)各環(huan)節改革，健全法(fa)(fa)律面(mian)前人(ren)人(ren)平(ping)等(deng)保障(zhang)機制(zhi)，弘揚社會主義(yi)法(fa)(fa)治精神，維護(hu)社會公(gong)平(ping)正義(yi)，全面(mian)推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)各方面(mian)工作法(fa)(fa)治化。

　　（33）深化立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)領(ling)域(yu)(yu)改革。完(wan)善以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系，健(jian)全保證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)全面實(shi)施制度體系，建立(li)(li)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施情況報告制度。完(wan)善黨(dang)委(wei)領(ling)導(dao)、人大主導(dao)、政府依托、各方參與的(de)(de)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作格局。統籌立(li)(li)改廢釋纂，加強重點領(ling)域(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)、涉外領(ling)域(yu)(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)善合憲(xian)性審查、備(bei)案審查制度，提高立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量。探索區域(yu)(yu)協同立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)。健(jian)全黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)同國(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)銜(xian)接協調機制。建設全國(guo)(guo)(guo)統一的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)范性文件信息平(ping)臺。

　　（34）深入推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)。推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構、職能、權限、程序、責(ze)任法(fa)(fa)(fa)定化(hua)(hua)，促進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)標準化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)覆蓋全國的一體(ti)化(hua)(hua)在(zai)線政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平臺(tai)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)重大決策、規(gui)(gui)范(fan)性文件合(he)法(fa)(fa)(fa)性審查機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)(fa)審查。深化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)(wan)善(shan)(shan)基層綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰等領域(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)標準跨區域(yu)銜(xian)接。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰和刑事處(chu)(chu)罰雙向銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)全行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)垂直(zhi)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地(di)方分級管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全垂直(zhi)管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構和地(di)方協作配(pei)合(he)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推(tui)進(jin)(jin)人口小縣機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構優(you)化(hua)(hua)。深化(hua)(hua)開發(fa)區管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革。優(you)化(hua)(hua)事業單(dan)位結構布(bu)局，強(qiang)化(hua)(hua)公益性。

　　（35）健(jian)全(quan)公(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)體制機(ji)(ji)(ji)制。健(jian)全(quan)監察(cha)機(ji)(ji)(ji)關、公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)(ji)關、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關各(ge)司(si)(si)(si)其職，監察(cha)權(quan)(quan)(quan)、偵查權(quan)(quan)(quan)、檢察(cha)權(quan)(quan)(quan)、審判權(quan)(quan)(quan)、執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)相(xiang)互配合(he)、相(xiang)互制約(yue)的體制機(ji)(ji)(ji)制，確(que)保執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)各(ge)環(huan)節全(quan)過程在有效制約(yue)監督下運行(xing)。深化審判權(quan)(quan)(quan)和執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)(quan)(quan)分離(li)改革，健(jian)全(quan)國(guo)家執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)體制，強化當事人(ren)、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關和社(she)會公(gong)眾對(dui)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)活動(dong)的全(quan)程監督。完(wan)(wan)善執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)救濟(ji)保護制度，完(wan)(wan)善國(guo)家賠償(chang)制度。深化和規(gui)范(fan)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)開，落實和完(wan)(wan)善司(si)(si)(si)法(fa)(fa)責(ze)任制。規(gui)范(fan)專門法(fa)(fa)院(yuan)設置。深化行(xing)政案(an)件(jian)級別管(guan)(guan)(guan)轄、集中管(guan)(guan)(guan)轄、異地(di)管(guan)(guan)(guan)轄改革。構建協同(tong)高效的警(jing)務體制機(ji)(ji)(ji)制，推進(jin)地(di)方公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關機(ji)(ji)(ji)構編制管(guan)(guan)(guan)理改革，繼續推進(jin)民(min)航公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關和海關緝私部門管(guan)(guan)(guan)理體制改革。規(gui)范(fan)警(jing)務輔助(zhu)人(ren)員管(guan)(guan)(guan)理制度。

堅(jian)持正確人(ren)(ren)權觀(guan)，加強(qiang)人(ren)(ren)權執法司法保障，完善事(shi)前審(shen)查、事(shi)中監督、事(shi)后糾正等(deng)工作機制(zhi)(zhi)，完善涉及公(gong)民人(ren)(ren)身權利強(qiang)制(zhi)(zhi)措施(shi)以及查封、扣押、凍結等(deng)強(qiang)制(zhi)(zhi)措施(shi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)，依(yi)法查處(chu)利用(yong)職權徇私枉(wang)法、非法拘禁、刑訊逼供等(deng)犯罪行為。推進刑事(shi)案(an)件律師辯(bian)護全覆(fu)蓋。建立(li)輕微犯罪記錄(lu)封存(cun)制(zhi)(zhi)度(du)。

　　（36）完善推進法(fa)治社會建設機制(zhi)。健全(quan)覆蓋城鄉的公共(gong)法(fa)律服務體(ti)系，深化律師制(zhi)度(du)(du)、公證(zheng)體(ti)制(zhi)、仲裁(cai)制(zhi)度(du)(du)、調解制(zhi)度(du)(du)、司法(fa)鑒定管理(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。改(gai)(gai)進法(fa)治宣傳教(jiao)(jiao)育，完善以實踐為導向的法(fa)學院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)育培養(yang)機制(zhi)。加強和(he)(he)改(gai)(gai)進未成年(nian)人(ren)(ren)權(quan)益保護，強化未成年(nian)人(ren)(ren)犯罪預防和(he)(he)治理(li)(li)，制(zhi)定專門矯治教(jiao)(jiao)育規定。

　　（37）加強涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)治建設。建立一體推進涉(she)外立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務(wu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治人才培養(yang)的工作機制(zhi)(zhi)。完善(shan)涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體系和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治實施體系，深化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)國際(ji)(ji)合作。完善(shan)涉(she)外民事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律關系中(zhong)當(dang)事(shi)人依法(fa)(fa)(fa)(fa)約定(ding)(ding)管轄(xia)、選(xuan)擇適用域外法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)判制(zhi)(zhi)度。健(jian)全國際(ji)(ji)商(shang)事(shi)仲裁和(he)調解制(zhi)(zhi)度，培育國際(ji)(ji)一流仲裁機構、律師事(shi)務(wu)所。積極參與國際(ji)(ji)規(gui)則制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)。

十、深化(hua)文化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革

中(zhong)國式(shi)現(xian)代化(hua)是物質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)和精神文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)相協調的(de)(de)現(xian)代化(hua)。必須增強文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)自信，發(fa)展社會主義先(xian)進(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，弘揚革命文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，傳(chuan)承中(zhong)華優秀傳(chuan)統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)，加快適應信息技術迅猛發(fa)展新形(xing)勢，培育形(xing)成規模宏大的(de)(de)優秀文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)人(ren)才(cai)隊伍，激發(fa)全民族文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)創新創造活(huo)力。

　　（38）完(wan)善意識形(xing)態工作(zuo)責(ze)任制(zhi)。健全(quan)(quan)用黨(dang)的創新(xin)理(li)論武裝全(quan)(quan)黨(dang)、教(jiao)育人民、指(zhi)導(dao)實踐工作(zuo)體(ti)系，完(wan)善黨(dang)委（黨(dang)組）理(li)論學(xue)習中心組學(xue)習制(zhi)度，完(wan)善思(si)想政治工作(zuo)體(ti)系。創新(xin)馬克思(si)主義理(li)論研究和建(jian)(jian)設(she)工程，實施(shi)哲(zhe)學(xue)社會科(ke)學(xue)創新(xin)工程，構建(jian)(jian)中國哲(zhe)學(xue)社會科(ke)學(xue)自主知識體(ti)系。完(wan)善新(xin)聞發言人制(zhi)度。構建(jian)(jian)適應全(quan)(quan)媒(mei)體(ti)生產傳播(bo)工作(zuo)機制(zhi)和評價(jia)體(ti)系，推進主流媒(mei)體(ti)系統(tong)性(xing)變(bian)革。完(wan)善輿論引導(dao)機制(zhi)和輿情應對協同機制(zhi)。

　　推動(dong)理想信念教(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)。完善(shan)培(pei)育(yu)(yu)和(he)踐行社(she)(she)(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核心價(jia)值觀制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)。改進創(chuang)(chuang)新(xin)文明(ming)培(pei)育(yu)(yu)、文明(ming)實(shi)踐、文明(ming)創(chuang)(chuang)建工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。實(shi)施(shi)文明(ming)鄉風建設工(gong)程。優化(hua)(hua)英(ying)模人(ren)(ren)物宣傳學習機(ji)制(zhi)(zhi)，創(chuang)(chuang)新(xin)愛國主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)各類群眾性主(zhu)(zhu)(zhu)題活(huo)動(dong)組織機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)全社(she)(she)(she)會崇尚英(ying)雄、緬懷(huai)先烈、爭做先鋒(feng)。構建中華傳統美德傳承體(ti)系，健(jian)全社(she)(she)(she)會公德、職(zhi)業道(dao)德、家庭美德、個(ge)人(ren)(ren)品(pin)德建設體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全誠信建設長效機(ji)制(zhi)(zhi)，教(jiao)育(yu)(yu)引(yin)導全社(she)(she)(she)會自(zi)覺遵守(shou)法律、遵循公序(xu)良(liang)俗，堅(jian)決反對拜金主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、享樂主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、極(ji)端(duan)個(ge)人(ren)(ren)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和(he)歷史虛無(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)。形(xing)成(cheng)網上思想道(dao)德教(jiao)育(yu)(yu)分眾化(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)實(shi)施(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全道(dao)德領域突出問題協同治理機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)“掃(sao)黃打非(fei)”長效機(ji)制。

　　（39）優化文(wen)(wen)(wen)化服務(wu)和文(wen)(wen)(wen)化產品(pin)供(gong)給機制。完善公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化服務(wu)體系，建(jian)立優質文(wen)(wen)(wen)化資源直達(da)基(ji)層機制，健全社會(hui)力量參(can)與(yu)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化服務(wu)機制，推進公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)(wen)(wen)化設施所有權和使(shi)用權分置(zhi)改革(ge)。深化文(wen)(wen)(wen)化領域國(guo)資國(guo)企改革(ge)，分類推進文(wen)(wen)(wen)化事業(ye)單位深化內部(bu)改革(ge)，完善文(wen)(wen)(wen)藝院(yuan)團建(jian)設發展機制。

堅(jian)持(chi)以人(ren)民為中心(xin)的創(chuang)作(zuo)導向，堅(jian)持(chi)出成(cheng)果和出人(ren)才相結合(he)、抓(zhua)作(zuo)品和抓(zhua)環境相貫(guan)通，改進文藝(yi)創(chuang)作(zuo)生產服務(wu)、引導、組織(zhi)工作(zuo)機制。健全(quan)文化(hua)(hua)產業體(ti)(ti)系(xi)和市場體(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善文化(hua)(hua)經濟政策。探索文化(hua)(hua)和科技(ji)融合(he)的有效(xiao)機制，加快發展新型(xing)文化(hua)(hua)業態。深(shen)化(hua)(hua)文化(hua)(hua)領域行政審批(pi)備(bei)案制度改革，加強事(shi)中事(shi)后監管。深(shen)化(hua)(hua)文娛領域綜合(he)治理。

建(jian)立文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護傳承工作協調機構，建(jian)立文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護督察制(zhi)度，推動文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產系(xi)統性(xing)保(bao)護和統一監管。構建(jian)中華文(wen)(wen)明標識體系(xi)。健全文(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅游深(shen)度融合發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)。完善全民健身公共服務體系(xi)，改革完善競技(ji)體育管理(li)體制(zhi)和運行機制(zhi)。

　　（40）健(jian)全網(wang)絡(luo)(luo)綜合(he)治理(li)體系。深化網(wang)絡(luo)(luo)管理(li)體制改革，整合(he)網(wang)絡(luo)(luo)內(nei)容建設和管理(li)職能，推(tui)進新聞宣傳和網(wang)絡(luo)(luo)輿論一體化管理(li)。完善(shan)生(sheng)成(cheng)式人(ren)工智能發展(zhan)和管理(li)機制。加強網(wang)絡(luo)(luo)空間法(fa)治建設，健(jian)全網(wang)絡(luo)(luo)生(sheng)態治理(li)長效機制，健(jian)全未成(cheng)年人(ren)網(wang)絡(luo)(luo)保護(hu)工作體系。

　　（41）構(gou)建(jian)更有(you)效(xiao)力的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)傳播(bo)體(ti)系。推進(jin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)傳播(bo)格(ge)局重構(gou)，深化(hua)主(zhu)流媒(mei)體(ti)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)傳播(bo)機制改革創新，加快構(gou)建(jian)多渠(qu)道、立(li)體(ti)式(shi)對外傳播(bo)格(ge)局。加快構(gou)建(jian)中國(guo)(guo)(guo)話(hua)語(yu)和中國(guo)(guo)(guo)敘事體(ti)系，全面提升國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)傳播(bo)效(xiao)能(neng)。建(jian)設全球文明倡(chang)議(yi)踐行(xing)機制。推動走出去、請進(jin)來管(guan)理(li)便利(li)化(hua)，擴大國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)人文交流合作。

十(shi)一、健(jian)全保障和改善民生制度體系

在發展(zhan)中保障和改(gai)善民生是中國式現(xian)代化(hua)的(de)重大任務。必須堅持盡力而為(wei)、量力而行，完善基(ji)本公共服務制度體系，加強(qiang)普惠性、基(ji)礎性、兜底性民生建設，解(jie)決好(hao)人(ren)民最關心最直接最現(xian)實的(de)利益問題，不(bu)斷滿足人(ren)民對美好(hao)生活的(de)向往。

　　（42）完(wan)善(shan)收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)(pei)(pei)制度。構建初次分(fen)配(pei)(pei)(pei)、再分(fen)配(pei)(pei)(pei)、第三次分(fen)配(pei)(pei)(pei)協(xie)調(diao)配(pei)(pei)(pei)套的制度體系，提(ti)高(gao)居民收(shou)(shou)入在(zai)國(guo)民收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)，提(ti)高(gao)勞動(dong)報酬在(zai)初次分(fen)配(pei)(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)。完(wan)善(shan)勞動(dong)者(zhe)工資決定、合理增長、支付保(bao)障機(ji)制，健全按要素分(fen)配(pei)(pei)(pei)政策制度。完(wan)善(shan)稅(shui)收(shou)(shou)、社會保(bao)障、轉移支付等再分(fen)配(pei)(pei)(pei)調(diao)節機(ji)制。支持發展公益(yi)慈善(shan)事業。

規范收(shou)(shou)(shou)入分配秩序(xu)，規范財富積(ji)累(lei)機制(zhi)，多渠道(dao)增加(jia)城鄉居民財產(chan)性(xing)收(shou)(shou)(shou)入，形成有效增加(jia)低收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體收(shou)(shou)(shou)入、穩步擴(kuo)大中等收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體規模、合理調節過高收(shou)(shou)(shou)入的制(zhi)度體系。深化(hua)國(guo)有企業工資(zi)決定(ding)機制(zhi)改革，合理確定(ding)并嚴(yan)格(ge)規范國(guo)有企業各級負責人薪酬、津貼(tie)補(bu)貼(tie)等。

　　（43）完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策(ce)。健全高質量充(chong)分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進機(ji)制(zhi)，完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)公(gong)共(gong)服務(wu)體(ti)系(xi)，著(zhu)力解決結構性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)矛盾。完(wan)善高校畢(bi)業(ye)生、農民工(gong)、退役軍人等(deng)重點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)支(zhi)持體(ti)系(xi)，健全終身職業(ye)技能培訓制(zhi)度(du)。統籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)，同(tong)步推進戶籍、用人、檔案等(deng)服務(wu)改革，優化創業(ye)促(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)環境，支(zhi)持和規范發展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形態。完(wan)善促(cu)進機(ji)會公(gong)平制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)，暢通(tong)社會流動(dong)渠道(dao)。完(wan)善勞(lao)動(dong)關系(xi)協商協調機(ji)制(zhi)，加強勞(lao)動(dong)者(zhe)權(quan)益保(bao)障(zhang)。

　　（44）健(jian)全(quan)(quan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。完(wan)善基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)(quan)國統籌制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統一的社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共服(fu)(fu)務平臺。健(jian)全(quan)(quan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增值和(he)(he)安全(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養老、基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)籌資和(he)(he)待遇(yu)合理調整機制(zhi)(zhi)，逐步提高城鄉(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎養老金(jin)(jin)。健(jian)全(quan)(quan)靈(ling)活(huo)就業人(ren)(ren)員(yuan)、農民工、新就業形態人(ren)(ren)員(yuan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，擴大失業、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)取消在就業地(di)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶(hu)籍限制(zhi)(zhi)，完(wan)善社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)轉移接續政策。加快發(fa)展(zhan)多層次(ci)多支柱養老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)體(ti)系(xi)，擴大年(nian)金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)覆蓋范圍，推行(xing)個人(ren)(ren)養老金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。發(fa)揮各類商業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)。推進基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統籌，深(shen)化醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式改革，完(wan)善大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)醫療救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加強醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)監管。健(jian)全(quan)(quan)社會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦(fu)女兒童合法(fa)權益制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善殘疾人(ren)(ren)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)關愛服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)。

加(jia)快建(jian)立(li)租購(gou)并舉的住房(fang)(fang)(fang)(fang)制度，加(jia)快構建(jian)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)發(fa)展(zhan)新模(mo)式(shi)。加(jia)大保障性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設和(he)供給，滿足工薪群體(ti)剛性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求。支持城鄉居民多樣化改善性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)求。充分賦予各城市(shi)政(zheng)府房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場調(diao)控自主權，因城施策，允許有關(guan)城市(shi)取(qu)消(xiao)或調(diao)減住房(fang)(fang)(fang)(fang)限購(gou)政(zheng)策、取(qu)消(xiao)普(pu)通住宅和(he)非普(pu)通住宅標準。改革(ge)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發(fa)融(rong)資方式(shi)和(he)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售制度。完善房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)稅收制度。

　　（45）深化醫(yi)(yi)藥(yao)衛生體制(zhi)改革。實施健(jian)康優先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，健(jian)全(quan)公共(gong)衛生體系，促(cu)進(jin)社會(hui)共(gong)治、醫(yi)(yi)防協同、醫(yi)(yi)防融合，強化監(jian)測預警(jing)、風險(xian)評估、流(liu)行病學調(diao)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yi)(yi)療(liao)救治等能力。促(cu)進(jin)醫(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥(yao)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和治理。促(cu)進(jin)優質醫(yi)(yi)療(liao)資源擴(kuo)容下沉和區域均衡布局，加快建(jian)設(she)(she)分級(ji)診療(liao)體系，推(tui)進(jin)緊密型醫(yi)(yi)聯體建(jian)設(she)(she)，強化基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)衛生服務(wu)。深化以公益性為導向的公立(li)醫(yi)(yi)院改革，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)為主(zhu)導的收費機(ji)(ji)制(zhi)，完善薪酬制(zhi)度，建(jian)立(li)編制(zhi)動(dong)態調(diao)整機(ji)(ji)制(zhi)。引(yin)導規范(fan)民營醫(yi)(yi)院發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。創(chuang)新(xin)醫(yi)(yi)療(liao)衛生監(jian)管(guan)手段。健(jian)全(quan)支持創(chuang)新(xin)藥(yao)和醫(yi)(yi)療(liao)器械發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)，完善中醫(yi)(yi)藥(yao)傳承創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)。

　　（46）健(jian)全人(ren)(ren)口(kou)發展支持(chi)(chi)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)系。以應對老(lao)齡化(hua)、少子化(hua)為重點(dian)完(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)口(kou)發展戰略，健(jian)全覆(fu)蓋全人(ren)(ren)群、全生(sheng)命周期(qi)的人(ren)(ren)口(kou)服(fu)務(wu)體(ti)系，促(cu)進人(ren)(ren)口(kou)高質(zhi)量(liang)發展。完(wan)(wan)善(shan)生(sheng)育支持(chi)(chi)政(zheng)策體(ti)系和(he)激勵機(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)建設(she)(she)生(sheng)育友好(hao)型社(she)會。有(you)效降低生(sheng)育、養育、教育成(cheng)本(ben)，完(wan)(wan)善(shan)生(sheng)育休假制(zhi)度(du)(du)，建立生(sheng)育補貼制(zhi)度(du)(du)，提(ti)高基本(ben)生(sheng)育和(he)兒童醫療公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)水平，加大(da)個人(ren)(ren)所得稅抵扣力度(du)(du)。加強(qiang)普惠育幼(you)服(fu)務(wu)體(ti)系建設(she)(she)，支持(chi)(chi)用人(ren)(ren)單(dan)位辦托、社(she)區嵌入式托育、家(jia)庭(ting)托育點(dian)等多種模式發展。把握人(ren)(ren)口(kou)流動(dong)客觀規律(lv)，推(tui)動(dong)相關公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)隨人(ren)(ren)走，促(cu)進城鄉、區域人(ren)(ren)口(kou)合理(li)集聚、有(you)序流動(dong)。

積(ji)極應對(dui)人口老(lao)(lao)齡(ling)化，完善(shan)(shan)發(fa)展(zhan)養(yang)老(lao)(lao)事業(ye)和養(yang)老(lao)(lao)產業(ye)政策(ce)機(ji)制(zhi)。發(fa)展(zhan)銀(yin)發(fa)經(jing)濟，創造適合老(lao)(lao)年(nian)人的(de)多樣化、個性化就業(ye)崗(gang)位。按照自(zi)愿、彈性原則，穩妥有序推(tui)進(jin)漸進(jin)式延遲法定退休年(nian)齡(ling)改(gai)革。優化基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)供給，培(pei)育社區(qu)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，健全公(gong)辦養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)運營(ying)機(ji)制(zhi)，鼓勵(li)和引導企業(ye)等社會力(li)量(liang)積(ji)極參與(yu)，推(tui)進(jin)互(hu)助性養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)，促進(jin)醫(yi)養(yang)結合。加快(kuai)補齊農村養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)短板。改(gai)善(shan)(shan)對(dui)孤寡、殘障失能等特殊困難老(lao)(lao)年(nian)人的(de)服(fu)務(wu)，加快(kuai)建立長(chang)期護(hu)理保險(xian)制(zhi)度(du)。

十二、深化(hua)生態文明體制(zhi)改(gai)革

中國式現(xian)代(dai)化是(shi)人與自然和諧共生的(de)現(xian)代(dai)化。必須完善生態文明制(zhi)度體系，協同推進降碳、減污、擴綠(lv)、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠(lv)水青山就(jiu)是(shi)金(jin)山銀山理念的(de)體制(zhi)機制(zhi)。

　　（47）完(wan)(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)文明基礎(chu)體制。實施(shi)分(fen)區(qu)域、差異(yi)化、精(jing)準管控的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)管理制度(du)，健全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)監測和(he)評價制度(du)。建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)(quan)域全(quan)(quan)(quan)類型(xing)、統(tong)一(yi)銜接(jie)的國(guo)土(tu)空間用途管制和(he)規劃(hua)許可制度(du)。健全(quan)(quan)(quan)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產產權(quan)制度(du)和(he)管理制度(du)體系，完(wan)(wan)善全(quan)(quan)(quan)民所有(you)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產所有(you)權(quan)委托(tuo)代理機(ji)制，建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護、自(zi)然資(zi)(zi)源保(bao)護利用和(he)資(zi)(zi)產保(bao)值增(zeng)值等責任考核監督制度(du)。完(wan)(wan)善國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)(quan)工(gong)作協調機(ji)制。編纂生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)法典。

　　（48）健全生態環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)。推進(jin)(jin)生態環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)責任體系(xi)、監管體系(xi)、市(shi)場體系(xi)、法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規政策體系(xi)建(jian)設。完善(shan)精(jing)準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)，落實以排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)(zhi)為核心的(de)固定污(wu)(wu)染(ran)源監管制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立新污(wu)(wu)染(ran)物(wu)協同治(zhi)(zhi)理(li)和環(huan)境風(feng)險管控體系(xi)，推進(jin)(jin)多污(wu)(wu)染(ran)物(wu)協同減排(pai)。深化環(huan)境信(xin)息依法(fa)(fa)披露制(zhi)(zhi)度(du)改革，構建(jian)環(huan)境信(xin)用監管體系(xi)。推動重要流域構建(jian)上下游貫通一(yi)體的(de)生態環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)。全面(mian)推進(jin)(jin)以國家公園為主體的(de)自(zi)然保護地體系(xi)建(jian)設。

落實生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線管理制(zhi)(zhi)度，健全山水(shui)林田(tian)湖(hu)草(cao)沙一體化(hua)保(bao)(bao)護(hu)和系統(tong)治(zhi)理機制(zhi)(zhi)，建設多元(yuan)化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復投入機制(zhi)(zhi)。落實水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)剛(gang)性約束制(zhi)(zhi)度，全面推(tui)(tui)行水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)費改稅。強化(hua)生(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護(hu)工作協調機制(zhi)(zhi)。健全海洋資(zi)(zi)源(yuan)開發保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度。健全生(sheng)態(tai)(tai)產品價值實現(xian)機制(zhi)(zhi)。深化(hua)自然資(zi)(zi)源(yuan)有償使(shi)用制(zhi)(zhi)度改革。推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)綜合補(bu)償，健全橫向生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)補(bu)償機制(zhi)(zhi)，統(tong)籌推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)環境損(sun)害賠(pei)償。

　　（49）健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展機(ji)制。實施支持綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展的財稅(shui)、金融(rong)、投資、價格政(zheng)策(ce)(ce)和標(biao)準體系(xi)(xi)(xi)，發展綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業，健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費激勵(li)機(ji)制，促進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)循環發展經濟(ji)體系(xi)(xi)(xi)建設。優化政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)(se)(se)采購政(zheng)策(ce)(ce)，完(wan)(wan)善(shan)綠(lv)色(se)(se)(se)稅(shui)制。完(wan)(wan)善(shan)資源總量管理(li)和全(quan)面節約制度(du)，健(jian)全(quan)廢棄物循環利用體系(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)煤炭清潔高效利用機(ji)制。加快規劃建設新(xin)型(xing)能(neng)源體系(xi)(xi)(xi)，完(wan)(wan)善(shan)新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)和調控(kong)政(zheng)策(ce)(ce)措施。完(wan)(wan)善(shan)適應氣(qi)候變化工作(zuo)體系(xi)(xi)(xi)。建立(li)能(neng)耗雙控(kong)向碳(tan)(tan)排放(fang)雙控(kong)全(quan)面轉型(xing)新(xin)機(ji)制。構建碳(tan)(tan)排放(fang)統計核算體系(xi)(xi)(xi)、產(chan)品碳(tan)(tan)標(biao)識(shi)認(ren)證制度(du)、產(chan)品碳(tan)(tan)足跡管理(li)體系(xi)(xi)(xi)，健(jian)全(quan)碳(tan)(tan)市(shi)場交易(yi)制度(du)、溫室氣(qi)體自愿減(jian)排交易(yi)制度(du)，積極(ji)穩妥(tuo)推進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和。

十(shi)三(san)、推進(jin)國家安全(quan)體(ti)系(xi)和能力現代(dai)化

國(guo)家(jia)安(an)(an)全是中國(guo)式現代化行穩(wen)致(zhi)遠的重要(yao)基礎。必須全面貫徹(che)總體國(guo)家(jia)安(an)(an)全觀，完善維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)全體制機制，實現高(gao)質量發展和(he)高(gao)水(shui)平安(an)(an)全良性互動(dong)，切實保障國(guo)家(jia)長治久安(an)(an)。

　　（50）健全(quan)(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系。強化國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)協(xie)調機制，完善國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法治體(ti)(ti)系、戰(zhan)略(lve)體(ti)(ti)系、政策體(ti)(ti)系、風險監測預警體(ti)(ti)系，完善重(zhong)點領(ling)域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障體(ti)(ti)系和重(zhong)要專項協(xie)調指揮體(ti)(ti)系。構建聯(lian)動(dong)高效的國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護體(ti)(ti)系，推進國(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科技賦能。

　　（51）完善公(gong)共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)治理機(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)重大突發公(gong)共事件處置保障(zhang)體系(xi)，完善大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)大應(ying)急(ji)框架下(xia)應(ying)急(ji)指揮機(ji)制(zhi)，強化基層(ceng)應(ying)急(ji)基礎和(he)力量，提(ti)高防(fang)災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)能力。完善安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產風險排查(cha)整治和(he)責(ze)任(ren)倒查(cha)機(ji)制(zhi)。完善食品藥品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)責(ze)任(ren)體系(xi)。健全(quan)(quan)生物安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管預警防(fang)控體系(xi)。加強網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)體制(zhi)建(jian)設，建(jian)立(li)人工智能安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管制(zhi)度。

　　（52）健全(quan)(quan)(quan)社會治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。堅持和(he)發展新時代“楓橋(qiao)經驗(yan)”，健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)組(zu)織領導的自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的城鄉基(ji)層治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善(shan)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的社會治(zhi)理(li)(li)制(zhi)度(du)。探索建立全(quan)(quan)(quan)國統一的人(ren)口管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。健全(quan)(quan)(quan)社會工作(zuo)(zuo)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)建引領基(ji)層治(zhi)理(li)(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)社會工作(zuo)(zuo)者(zhe)隊伍建設(she)(she)，推動(dong)志愿服務體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設(she)(she)。推進(jin)信訪工作(zuo)(zuo)法治(zhi)化。提高市域(yu)社會治(zhi)理(li)(li)能力，強(qiang)(qiang)化市民熱線等公共(gong)服務平臺功能，健全(quan)(quan)(quan)“高效(xiao)辦成一件事(shi)(shi)”重點事(shi)(shi)項清(qing)單管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)常態化推進(jin)機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)社會心理(li)(li)服務體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)危機(ji)(ji)干預機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)發揮家庭家教(jiao)家風建設(she)(she)在(zai)基(ji)層治(zhi)理(li)(li)中作(zuo)(zuo)用的機(ji)(ji)制(zhi)。深化行業(ye)協會商會改革。健全(quan)(quan)(quan)社會組(zu)織管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。

健全鄉鎮(zhen)(zhen)（街道）職責和權力、資源相匹配制(zhi)度，加強(qiang)鄉鎮(zhen)(zhen)（街道）服務(wu)管理力量。完善(shan)社會治(zhi)安整體(ti)防控體(ti)系，健全掃黑除惡(e)常態化(hua)機制(zhi)，依法(fa)嚴懲群眾反映強(qiang)烈的違(wei)法(fa)犯罪活動。

　　（53）完善(shan)涉外(wai)(wai)國家安全機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全周邊安全工作(zuo)協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。強化(hua)海外(wai)(wai)利益(yi)和投(tou)資風險預(yu)警、防(fang)控、保(bao)護(hu)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)安全領(ling)域國際執法合作(zuo)，維護(hu)我國公民、法人在(zai)海外(wai)(wai)合法權益(yi)。健(jian)全反制(zhi)(zhi)裁(cai)、反干涉、反“長臂管轄”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全維護(hu)海洋權益(yi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)參與(yu)全球安全治(zhi)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

十四、持續深化國(guo)防和軍隊改革

國(guo)防和軍(jun)隊現代(dai)化是中國(guo)式(shi)現代(dai)化的(de)重要組成部分。必須堅持黨對人民軍(jun)隊的(de)絕對領導，深入實(shi)(shi)施改革強(qiang)軍(jun)戰略，為如(ru)期(qi)實(shi)(shi)現建軍(jun)一百(bai)年奮斗目標(biao)、基(ji)本實(shi)(shi)現國(guo)防和軍(jun)隊現代(dai)化提供有力保障(zhang)。

　　（54）完(wan)(wan)善(shan)人民(min)軍隊(dui)(dui)領導管理(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全貫徹軍委主席(xi)負責制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)入推(tui)進政治(zhi)建(jian)軍。優(you)化(hua)軍委機(ji)(ji)關部門職能配(pei)置(zhi)，健全戰(zhan)建(jian)備統(tong)籌推(tui)進機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)重大決策(ce)咨(zi)詢評估機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)戰(zhan)略管理(li)(li)創新，完(wan)(wan)善(shan)軍事治(zhi)理(li)(li)體系(xi)。健全依法治(zhi)軍工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)作(zuo)戰(zhan)戰(zhan)備、軍事人力資源等領域配(pei)套政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)化(hua)軍隊(dui)(dui)院校改(gai)革，推(tui)動院校內涵式發展(zhan)。實(shi)施軍隊(dui)(dui)企事業單(dan)位調整改(gai)革。

　　（55）深化聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)體系(xi)改革。完善軍委聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮(hui)中(zhong)心職能，健全重大(da)安全領域(yu)指揮(hui)功能，建(jian)立同(tong)中(zhong)央和國家機(ji)關(guan)協調運(yun)行機(ji)制(zhi)。優化戰(zhan)(zhan)區聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮(hui)中(zhong)心編成，完善任務(wu)部隊(dui)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮(hui)編組模式。加(jia)強(qiang)網(wang)絡信息體系(xi)建(jian)設(she)運(yun)用統(tong)籌。構建(jian)新(xin)型軍兵種結構布局(ju)，加(jia)快發(fa)展戰(zhan)(zhan)略威懾力(li)(li)(li)量(liang)，大(da)力(li)(li)(li)發(fa)展新(xin)域(yu)新(xin)質(zhi)作(zuo)戰(zhan)(zhan)力(li)(li)(li)量(liang)，統(tong)籌加(jia)強(qiang)傳統(tong)作(zuo)戰(zhan)(zhan)力(li)(li)(li)量(liang)建(jian)設(she)。優化武警部隊(dui)力(li)(li)(li)量(liang)編成。

　　（56）深化(hua)跨軍地(di)改革(ge)。健全一體化(hua)國(guo)家戰(zhan)略體系(xi)和能力建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)涉軍決(jue)策議(yi)事(shi)協(xie)調(diao)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全國(guo)防(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)軍事(shi)需求提報和軍地(di)對接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)國(guo)防(fang)動員體系(xi)。深化(hua)國(guo)防(fang)科技工業體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，優(you)化(hua)國(guo)防(fang)科技工業布局，改進武(wu)器裝備采購(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立軍品設(she)計回報機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)(jian)武(wu)器裝備現(xian)代化(hua)管(guan)理(li)體系(xi)。完(wan)善(shan)軍地(di)標準化(hua)工作(zuo)統籌機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)航天(tian)、軍貿等領(ling)域建(jian)(jian)(jian)設(she)和管(guan)理(li)統籌。優(you)化(hua)邊(bian)海防(fang)領(ling)導管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)黨政軍警民合力治邊(bian)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)民兵(bing)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)。完(wan)善(shan)雙擁工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

十五、提(ti)高黨對進一步(bu)全(quan)面深化改革、推進中國式現代化的領導水平

　　黨(dang)的(de)領(ling)導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的(de)根(gen)本保證。必須深刻領(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立(li)”的(de)(de)決定(ding)性意(yi)義，增強(qiang)“四(si)個(ge)意(yi)識(shi)”、堅定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)(zi)信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，保持以黨(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)命引領(ling)社(she)會革(ge)命的(de)(de)高(gao)度自(zi)(zi)覺，堅持用(yong)改革(ge)精神(shen)和(he)嚴的(de)(de)標(biao)準管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)，完(wan)善(shan)黨(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)命制(zhi)度規范(fan)體(ti)系，不斷(duan)推進黨(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)凈化、自(zi)(zi)我(wo)(wo)完(wan)善(shan)、自(zi)(zi)我(wo)(wo)革(ge)新、自(zi)(zi)我(wo)(wo)提高(gao)，確保黨(dang)始終成為中國特色社(she)會主義事業的(de)(de)堅強(qiang)領(ling)導核心。

　　（57）堅持(chi)黨(dang)(dang)中央(yang)對進(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化改革(ge)的(de)集中統一(yi)領(ling)導(dao)。黨(dang)(dang)中央(yang)領(ling)導(dao)改革(ge)的(de)總體(ti)設(she)計(ji)、統籌協調(diao)、整體(ti)推(tui)進(jin)。完善(shan)黨(dang)(dang)中央(yang)重大決策(ce)部(bu)(bu)署落(luo)(luo)實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)(dang)中央(yang)令行禁(jin)止(zhi)。各級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）負(fu)責落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)中央(yang)決策(ce)部(bu)(bu)署，謀劃推(tui)進(jin)本地區本部(bu)(bu)門改革(ge)，鼓(gu)勵結(jie)合(he)實(shi)際開(kai)拓創(chuang)新(xin)，創(chuang)造(zao)可(ke)復制(zhi)(zhi)、可(ke)推(tui)廣的(de)新(xin)鮮經(jing)驗。走好新(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)的(de)群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專(zhuan)家(jia)意(yi)見、基層(ceng)經(jing)驗充分吸收到改革(ge)設(she)計(ji)中來。圍繞解決突(tu)出矛(mao)盾設(she)置改革(ge)議(yi)題，優化重點改革(ge)方(fang)案(an)生成機(ji)制(zhi)(zhi)，堅持(chi)真理、修正錯誤，及時發現(xian)問題、糾正偏差。完善(shan)改革(ge)激(ji)勵和輿(yu)論(lun)引導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)，營(ying)造(zao)良好改革(ge)氛圍。

　　（58）深(shen)化黨(dang)的(de)建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革。以(yi)調(diao)動(dong)全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)抓改(gai)革、促發展的(de)積(ji)極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)為(wei)著力(li)點，完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強黨(dang)的(de)創新(xin)理論武(wu)裝(zhuang)，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)以(yi)學鑄(zhu)魂(hun)、以(yi)學增(zeng)智、以(yi)學正(zheng)風、以(yi)學促干長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化干部(bu)(bu)(bu)人事制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革，鮮(xian)明樹立選(xuan)人用人正(zheng)確導(dao)(dao)向(xiang)，大力(li)選(xuan)拔政(zheng)治(zhi)(zhi)過(guo)硬、敢(gan)于(yu)擔當、銳意改(gai)革、實(shi)(shi)績突出、清正(zheng)廉潔的(de)干部(bu)(bu)(bu)，著力(li)解決(jue)干部(bu)(bu)(bu)亂作(zuo)為(wei)、不作(zuo)為(wei)、不敢(gan)為(wei)、不善(shan)為(wei)問題(ti)。樹立和(he)踐行(xing)(xing)正(zheng)確政(zheng)績觀(guan)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)有效(xiao)防范(fan)和(he)糾治(zhi)(zhi)政(zheng)績觀(guan)偏差工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)(shi)“三個區分開來”，激勵干部(bu)(bu)(bu)開拓進取(qu)、干事創業(ye)。推進領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下常態化，加(jia)(jia)大調(diao)整不適宜擔任現職(zhi)干部(bu)(bu)(bu)力(li)度(du)(du)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)常態化培(pei)訓特別是基本培(pei)訓機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化專業(ye)訓練和(he)實(shi)(shi)踐鍛煉(lian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面提高干部(bu)(bu)(bu)現代化建(jian)設(she)能(neng)力(li)。完(wan)(wan)善(shan)和(he)落實(shi)(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子主要負責人變(bian)動(dong)交接制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。增(zeng)強黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)(zhi)功能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)功能(neng)。探索加(jia)(jia)強新(xin)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會組(zu)織(zhi)、新(xin)就業(ye)群體黨(dang)的(de)建(jian)設(she)有效(xiao)途徑。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)員教育(yu)管(guan)理、作(zuo)用發揮機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)內法規，增(zeng)強黨(dang)內法規權威性(xing)和(he)執行(xing)(xing)力(li)。

　　（59）深入(ru)推(tui)進黨風廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗斗爭。健全(quan)政(zheng)治監督具體化(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)機(ji)(ji)(ji)制。鍥(qie)而不舍落實(shi)中(zhong)央八項規定精神(shen)，健全(quan)防(fang)治形式主義、官僚主義制度機(ji)(ji)(ji)制。持續精簡規范(fan)會議文(wen)件和各類創建(jian)示范(fan)、評比達標(biao)、節慶展會論壇(tan)活(huo)動，嚴格控(kong)制面向基層的(de)督查(cha)(cha)、檢(jian)查(cha)(cha)、考(kao)核總量(liang)，提高(gao)調研質量(liang)，下大氣力解決過(guo)頻過(guo)繁問(wen)題。制定鄉鎮（街(jie)道）履行職責事(shi)項清(qing)單，健全(quan)為基層減負長(chang)效機(ji)(ji)(ji)制。建(jian)立經常性和集中(zhong)性相(xiang)結合(he)的(de)紀律教育機(ji)(ji)(ji)制，深化(hua)(hua)運用監督執(zhi)紀“四種形態”，綜合(he)發揮黨的(de)紀律教育約(yue)束、保障激勵作用。

完(wan)善一體推進不敢腐(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)(fu)工作機(ji)制(zhi)，著力(li)鏟除腐(fu)(fu)(fu)敗滋生(sheng)的土壤和條件。健全不正之(zhi)風和腐(fu)(fu)(fu)敗問題同查同治(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)，深化整治(zhi)(zhi)權力(li)集(ji)中、資金密集(ji)、資源富(fu)集(ji)領域腐(fu)(fu)(fu)敗，嚴肅查處(chu)政商(shang)勾連(lian)破壞政治(zhi)(zhi)生(sheng)態和經(jing)濟發展(zhan)環境問題，完(wan)善對重點(dian)行(xing)賄人的聯合懲戒(jie)機(ji)制(zhi)，豐富(fu)防治(zhi)(zhi)新型腐(fu)(fu)(fu)敗和隱性(xing)腐(fu)(fu)(fu)敗的有效辦法。加(jia)強誣告行(xing)為治(zhi)(zhi)理(li)。健全追逃防逃追贓機(ji)制(zhi)。加(jia)強新時代廉潔文化建設。

　　完善黨(dang)和國家監督體系。強化全面從嚴治黨主體責(ze)任和監督責(ze)任。健全加(jia)強對“一把手”和領導班子監(jian)督配(pei)套制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善權(quan)力配(pei)置和運行制(zhi)(zhi)(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，反(fan)對特(te)權(quan)思想和特(te)權(quan)現象。推(tui)進執紀執法和刑事司法有機(ji)(ji)銜接。健全巡(xun)視巡(xun)察工作體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。優化監(jian)督檢查和審(shen)查調查機(ji)(ji)構職能，完善垂(chui)直管理(li)單位紀檢監(jian)察體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進向中管企業全面派(pai)駐(zhu)紀檢監(jian)察組。深化基層監(jian)督體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。推(tui)進反(fan)腐(fu)敗國家立法，修(xiu)改監(jian)察法，出臺反(fan)跨境(jing)腐(fu)敗法。

　　（60）以釘(ding)釘(ding)子精神抓(zhua)好改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)。對黨中央(yang)進一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的決策部署，全(quan)黨必(bi)須求真務實(shi)抓(zhua)落實(shi)、敢(gan)作善為抓(zhua)落實(shi)，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務書、時(shi)間表、優先(xian)序，明確(que)各項改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施主(zhu)體(ti)和責任(ren)，把重大改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)情況納入監督檢查和巡視(shi)巡察內容，以實(shi)績實(shi)效和人民(min)群眾滿(man)意度檢驗改(gai)革(ge)(ge)。

中國式現代(dai)化(hua)(hua)(hua)是走和(he)平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)道路的現代(dai)化(hua)(hua)(hua)。對外工作(zuo)(zuo)必須堅(jian)定奉行獨立自主的和(he)平(ping)(ping)外交(jiao)政策(ce)，推(tui)動(dong)構建(jian)人類(lei)命運(yun)共同體(ti)，踐行全(quan)人類(lei)共同價值，落實(shi)全(quan)球發(fa)展(zhan)倡議、全(quan)球安全(quan)倡議、全(quan)球文(wen)明倡議，倡導(dao)平(ping)(ping)等有序(xu)的世界(jie)多極化(hua)(hua)(hua)、普惠包容(rong)的經濟全(quan)球化(hua)(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)外事工作(zuo)(zuo)機制改(gai)(gai)革(ge)，參與引領全(quan)球治理(li)體(ti)系(xi)改(gai)(gai)革(ge)和(he)建(jian)設(she)，堅(jian)定維護國家主權、安全(quan)、發(fa)展(zhan)利益(yi)，為進(jin)一步(bu)全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、推(tui)進(jin)中國式現代(dai)化(hua)(hua)(hua)營造良好(hao)外部環境。

全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國各族(zu)人民(min)(min)要(yao)更加緊密地團結(jie)在(zai)以習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)(xin)的黨(dang)中央周圍，高舉改革開(kai)放(fang)旗(qi)幟，凝心(xin)(xin)聚(ju)力(li)、奮發進(jin)取，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建成社會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國、實現(xian)第二個百年奮斗(dou)目標，以中國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)中華民(min)(min)族(zu)偉大復興而(er)努(nu)力(li)奮斗(dou)。